DECLARACIÓN INSTITUCIONAL DEL VALEDOR DO POBO EN LA CONMEMORACIÓN DEL VIGÉSIMO ANIVERSARIO DE LA APROBACIÓN DE LA CONVENCIÓN DE DERECHOS DEL NIÑO
El 20 de noviembre de 2009 se conmemora el vigésimo aniversario de la aprobación de la Convención de Derechos del Niño, un tratado internacional adoptado por la Asamblea General de Naciones Unidas que ha tenido una amplia repercusión en gran parte del planeta. El instrumento de ratificación de España se fecha el 30 de noviembre de 1990. Las previsiones de este documento se completan con la entrada en vigor en 2002 de dos protocolos facultativos, uno relativo a la venta de niños, prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía, y otro referido a la participación de niños en conflictos armados.
Dicha Convención es el exponente del nuevo paradigma en el tratamiento de los menores. Atrás queda la época del paternalismo, que generaba en más de una ocasión problemas de seguridad jurídica. A partir de este instrumento internacional adquiere carta de naturaleza la nueva forma de afrontar los problemas de la infancia y adolescencia bajo la égida que marca un principio hermenéutico esencial: el interés superior del menor.
La Convención evidencia el convencimiento que anidó en la sociedad internacional de la necesidad de un documento jurídico vinculante que incorporara de forma específica los derechos humanos de los menores de 18 años. Esa franja de edad reclama una protección específica que no requieren los adultos. Se establecen, así, los derechos y libertades básicos que se deben cumplir como exigencia de la dignidad de cada persona, bajo la inspiración que marca el espíritu de paz, tolerancia, libertad, igualdad y solidaridad que se menciona en el Preámbulo de este Tratado.
A partir de la senda que abre la Convención, un elevado número de legislaciones nacionales se reforman y se adaptan a las nuevas exigencias. España, como no podía ser de otro modo, se suma a este proceso. Los Estados firmantes informan al Comité de Derechos del Niño de los pasos dados para el cumplimiento de lo preceptuado en este instrumento.
No obstante, aún falta mucho camino que recorrer, sobre todo en el plano de la aplicación real y efectiva de la Convención, alejada de la criticable realidad de muchas zonas del globo. El yugo de la pobreza, los conflictos armados y el SIDA es una pesada carga que cuesta abandonar. Ojalá que el futuro próximo nos permita ver el avance definitivo que convierta a los menores en el verdadero sector protegido de la comunidad, como reclama su propia naturaleza. La supervivencia y el progreso de la propia civilización humana están en sus manos.
Festejamos, pues, el aniversario de la Convención de Derechos del Niño y redoblamos el compromiso del Valedor do Pobo con la protección de los menores que viven en Galicia, cuyo destino es el nuestro y cuyo bienestar conforma el faro que nos guía.
La mitad de los niños está en centros o familias de acogida y el resto convive con progenitores que no los protegen lo suficiente
C. V. - SANTIAGO "Una mano amiga en momentos complejos, una ayuda y un respaldo para reestructurar el núcleo básico familiar cuando las circunstancias son adversas". Así define la conselleira de Traballo e Benestar, Beatriz Mato, el Programa de Integración Familiar (PIF) de Galicia, que tiene como objetivo reconducir la actitud de padres desprotectores con sus hijos para que estos puedan seguir conviviendo con ellos. Ahora mismo, el Programa de Integración atiende a 221 niños de 132 núcleos familiares gallegos.
El perfil de los padres que suele verse implicado en este programa es el de una pareja con dos o tres hijos a su cargo con problemáticas sociofamiliares cronificadas. Pueden tener que ver con situaciones de alcoholismo, drogadicción, enfermedades graves que implican un deterioro progresivo del individuo o problemas psíquicos. Además, según explicó la Fundación Meniños, que se encarga de desarrollar este programa en Galicia, no han tenido que llegar a depender de subsidios y con anterioridad no les ha sido retirada la tutela de ningún otro de sus pequeños.
No obstante, 114 de los 221 menores que en la actualidad se benefician de las atenciones del programa están ya en centros o en acogimiento temporal con una familia ajena. Según Meniños, los problemas se vuelven más difíciles de resolver y la reintegración del menor en la familia se complica cuando las problemáticas se hacen "cronificadas". En estos casos, el objetivo es que el menor pueda volver a vivir en una situación de protección con su familia de origen.
Los restantes niños, 107, no han tenido que abandonar el hogar de sus padres biológicos. El programa, en este caso, intenta preservar la convivencia familiar y la seguridad de los pequeños en su seno reduciendo los factores de riesgo.
Desde que el programa está en funcionamiento más de 700 familias y 1.600 niños se beneficiaron de unas medidas que pueden prolongarse durante dos años e incluso más de modo excepcional.
Precisamente ayer la Fundación Meniños presentó su propio balance, aunque limitado a analizar desde 1993 a 2004, para comprobar si este plan ha dado de sí los frutos suficientes. En el informe se constata que, tras finalizar la intervención, el 42 por ciento de los menores podía considerarse de nuevo parte de una familia protectora, mientras que en el 58 por ciento de los casos hicieron falta otras medidas de protección, como el recurso a centros o familias de acogida.
No contentos con ver a corto plazo qué ocurrió, la Fundación Meniños estudió la evolución de los niños que se quedaron con su familia biológica, para comprobar si la actitud protectora se mantuvo con los años. Fue así en un 83% de los casos. En el resto, retornaron a una situación de riesgo. Además, los expertos comprobaron que el porcentaje de éxito se incrementaba a un 51% desde un 30% cuando la metodología utilizada se basaba en potenciar los recursos familiares y no tanto en tratar de solventar los déficits
La Asociación de Familias Acolledoras visita al Vicevaledor de Menores
16 de Noviembre de 2009
Rosario Filgueira, representante de la recién creada Asociación de Familias Acolledoras
visita esta tarde al Vicevaledor de Menores, José Julio Fernández, para detallar la misión de la entidad y dar a conocer problemas con los que se encuentra este colectivo
http://www.valedordopobo.com/index.php?s=69&i=138&l=es
Fátima Otero conversa con Alexandro, que expone en la Iglesia de la Universidad ·· Álvaro Veiga se las ve con Chino, del pub Matadero, en 'Botafumeiro'
Con motivo del Día Universal del Niño, que se celebra mañana, el programa de análisis y debate Faladoiro dedica su emisión de esta noche, a partir de las diez y cuarto, a analizar los problemas por los que atraviesan los menores en Galicia. Para hablar sobre este tema, Carlos Roma, presentador del programa, invitó a Mónica Permuy, directora xeral de la Fundación Meniños; a Isabel García Vázquez, vicepresidenta de la Asociación de Familias Acolledoras, y a Roberto Castro, psicólogo y coordinador del Servizo de Menores de la Delegación de la Consellería de Traballo e Benestar de la Xunta en Lugo.
A continuación, a las once y cuarto llega Espacio de arte, programa cultural que dirige y presenta Fátima Otero. Hoy tiene como invitado a Alexandro, un artista nacido en Ourense pero desde hace años radicado en el corazón de la Costa da Morte, Muxía. Ambos conversarán sobre distintos aspectos de su obra, entre la que se encuentra la que actualmente se expone en la Iglesia de la Universidad, cuarenta años después de su primera exposición en Santiago.
En Botafumeiro, Álvaro Veiga, entre una oferta variada de contenidos, se desplaza al pub Matadero para charlar con su propietario, el popular Chino.
En 1992 empezó a andar el programa de integración familiar para propiciar la vuelta a su entorno de niños tutelados en centros ·· En el 82% de los casos consigue operar un "cambio" estable y "emocionante"
En 1992 empezó a operar en Vigo un programa experimental para promover la estabilización de las familias y el retorno de los menores en centros de protección a su entorno familiar en condiciones de seguridad. La iniciativa, asumida por la organización sin ánimo de lucro Meniños y financiada en un principio por el Ministerio de Asuntos Sociales, se consolidó como programa estable y en 1994 se extendió a toda la comunidad con la implicación de la Xunta de Galicia. En la actualidad, el Programa de Integración Familiar (PIF), trabaja con 132 familias y 221 menores: bien en la reunificación tras la retirada de la tutela (78 familias), bien en las fases previas para evitar la separación (54).
Meniños presentó ayer un balance de resultados centrado en la medición del grado de eficacia de sus acciones. Con el respaldo de la conselleira de Traballo e Benestar, Beatriz Mato, y de la secretaria xeral de Familia, Susana López Abella, el presidente de la organización, Valentín Escudero, subrayó la trascendencia del trabajo realizado, "capaz de cambiar la trayectoria de vida de algunos menores y de sus familias, incluso de algunas que habían mantenido problemas por generaciones". "Podemos tener la sensación -apuntó Escudero- de haber ayudado a marcar un cambio en esas vidas, y esto es realmente muy emocionante y muy reconfortante".
La evaluación de resultados, referida al período 1993-2004, se fijó en dos aspectos: el nivel de éxito en el número de menores que pudieron ser devueltos a sus familias tras la intervención y la evolución en el tiempo de esos hogares. En este sentido, según los datos que Mónica Permuy, directora general de Meniños, desglosó ayer en el acto celebrado en el Centro de Estudos Avanzados de Santiago, al término de la intervención el 42% de los menores pudieron permanecer en su familia de origen en un adecuado nivel de protección, mientras que para el 58% fue preciso proponer otro tipo de medidas de protección, como un centro residencial, la adopción o el acogimiento en un hogar distinto.
Permuy consideró especialmente significativos los resultados de la segunda parte del estudio, la referida a la evolución en el tiempo de las familias intervenidas. Meniños contó en este análisis con las entrevistas a 111 niños que tras su paso por el programa habían permanecido en su familia de origen, así como con la valoración de los servicios sociales de su área y de la comunidad educativa sobre la situación actual de esas familias. El nivel de éxito de la intervención se mantuvo en un 83% de los casos, mientras que para el 17% se retrocedió hacia una nueva situación de riesgo.
El mantenimiento de los resultados en el tiempo es para Permuy una de las piezas clave, teniendo en cuenta, señaló, "as dificultades que atopamos para sacar as familias das bolsas de exclusión, cando moitos dos que traballamos en servizos sociais vemos que traballamos sempre cos mesmos apelidos".
Colaboración "estreita"
La conselleira de Traballo e Benestar expresó su reconocimiento al trabajo de los equipos de Menores y subrayó el éxito de integrar la experiencia de Meniños. "Non entendemos a duplicación de esforzos, cremos na colaboración estreita e non entendemos o traballo en solitario", apuntó Mato, quien abogó, con la vista puesta en la conmemoración mañana del Día Universal de la Infancia, por "escoitar máis aos nenos" y restablecer una "sociedade de valores".
CAMBIO DE ENFOQUE
Giro: de los déficits a las posibilidades
A lo largo de los once años de trabajo en integración familiar analizados en el estudio de Meniños los métodos utilizados por los equipos de intervención han sido objeto de revisiones. En este sentido, según explicó Mónica Permuy, directora general de la organización, en el 2000 se operó un cambio de enfoque al priorizar el trabajo sobre las potencialidades o capacidades identificadas en la familia sobre el que previamente se utilizaba y que trabajaba a partir de la localización de sus déficits y carencias. El análisis presentado ayer en Santiago ha permitido a la organización identificar diferencias entre ambos modelos de intervención y comprobar el acierto de la revisión. Mientras que entre 1993 y 1999 el grado de éxito a la hora de posibilitar la reintegración del menor a su hogar era del 30%, el porcentaje subió hasta el 51% entre 2000 y 2004 tras el cambio de modelo de intervención.
En esta idea insistió la conselleira de Traballo e Benestar, Beatriz Mato, quien consideró las acciones encaminadas a "fomentar as capacidades das familias" como "a vía máis rápida" para recuperar la situación y restablecer la "autoconfianza" .
NUEVA LEY
Mato llevará al Parlamento un texto legal
La conselleira de Traballo e Benestar, Beatriz Mato, apuntó que su departamento promoverá en esta legislatura un nuevo Plan Integral de Apoio ás Familias Galegas. Asimismo, comprometió presentar al Parlamento autonómico en los primeros seis meses de 2010 una nueva ley de apoyo a las familias, asegurando que "desde a Consellería tomarei o guante que as conclusións do estudo lanzan a favor da prevención das diferentes problemáticas que poden pór en perigo a estabilidade dos nenos no seo familiar".
Desde su puesta en marcha hace más de una década, el programa de integración familiar de Galicia ha trabajado con unas 768 familias y 1.696 menores. Números que -recordó el presidente de Meniños, Valentín Escudero- tienen detrás "historias de vidas muy desesperadas" .
APUNTES
Perfil: 7 años y más de 2 en un centro
·· Del análisis de 11 años de trabajo, Meniños obtiene un perfil: un niño de 7 años, internado en un centro por dos o más años con una medida de tutela y una familia con dos o tres hijos, con problemas cronificados, aunque viven sin depender exclusivamente de subsidios, no se les ha retirado la tutela con anterioridad y no tienene historial en servicios sociales.
Factores para predecir el éxito
·· Al éxito del regreso del niño a su núcleo familiar parecen contribuir factores como el menor número de internamientos y menor duración, el menor número de hermanos o el no percibir subsidios. Que el buen funcionamiento de la familia se mantenga parece verse favorecido por la menor edad del niño y el no tener una historia familiar previa en servicios sociales
conselleira de Traballo e Benestar, Beatriz Mato, presidiu hoxe o acto que a Fundación Meniños desenvolveu para presentar un documento de avaliación de resultados deste plan
O obxectivo do programa é que os menores volvan coas súas familias de orixe ou que melloren a súa convivencia se a continuidade está en perigo
O informe revela que é alta a porcentaxe de nenos e nenas que logran estar nunha situación de protección dentro da súa familia de orixe, unha vez rematado o proceso de intervención administrativa
O perfil dos usuarios deste programa soe ser de nenos duns 7 anos de media que levan internados nun centro dous ou máis anos e parellas con dous ou tres fillos ao seu cargo con problemáticas de alcoholismo, drogadicción ou enfermidades graves
Santiago, 18 de novembro de 2009.- O Programa de Integración Familiar (PIF) de Galicia, un plan de intervención no ámbito familiar para resolver situacións de risco dos fillos menores de idade, atende na actualidade a 221 nenos, nenas e adolescentes pertencentes a 132 familias. A conselleira de Traballo e Benestar, Beatriz Mato, expuxo hoxe estes datos no acto que a Fundación Meniños (entidade que leva a cabo o programa xunto a Xunta) desenvolveu para presentar o documento de ‘Avaliación de Resultados no PIF’ entre os anos 1993 e 2004, con motivo o venres do Día Universal da Infancia.
O Programa de Integración Familiar (PIF) -que levan a cabo equipos interdisciplinares formados por profesionais da Psicoloxía, Pedagoxía, Traballo Social e Educación Social especializados en intervención familiar- foi pioneiro en Galicia no ano 1992. En todo este tempo atendéronse a máis de 1.600 nenos e a máis de 700 familias.
O proxecto representou un cambio na forma de exercer a protección á infancia, priorizando o traballo coas familias, despois de moitas décadas de protección unicamente residencial.
Neste sentido, Mato destacou que este programa é “unha man amiga en momentos complexos, unha axuda e un respaldo para reestruturar o núcleo básico familiar cando as circunstancias son adversas”, apuntou. Ademais, resaltou que Galicia é a comunidade autónoma con máis bagaxe e estabilidade na posta en marcha de programas de protección á infancia.
Dúas áreas de intervención
O PIF artéllase en dúas áreas de intervención. Por unha banda, a reunificación familiar na que se traballa para que os menores internados en centros de protección ou en acollemento temporal cunha familia axea podan volver coa súa familia de orixe. Nestes momentos, a Administración autonómica, a través de Meniños, traballa con 114 rapaces neste ámbito (55 nenos e 59 nenas) e 78 familias.
A segunda forma de intervención é a preservación familiar que trata de reducir os factores de risco detectados que poñen en perigo a continuidade da convivencia do menor coa súa familia. Agora mesmo, existen 107 nenos, pertencentes a 54 familias, que forman parte desta área de traballo.
A Xunta de Galicia encargou á Fundación Meniños no ano 1996 o desenvolvemento deste programa, que se converteu no plan máis veterano e estable de todo o territorio nacional. De feito, Mato destacou que o plan é un referente en todo o país. Na actualidade, Meniños segue a colaborar co Goberno galego e, por iso, a conselleira de Traballo e Benestar quixo agradecer a labor social desta entidade.
A titular de Traballo e Benestar enmarcou este tipo de accións, como a do PIF, dentro dunha política de protección ás familias, “esencial nestes tempos de crise económica onde os sectores máis vulnerables poden verse especialmente afectados”, subliñou. Ademais, resaltou que a protección da infancia en situacións de risco teñen cambiado moito en poouco tempo.
O obxectivo principal do programa é garantir o desenvolvemento integral dos nenos e nenas e a cobertura das súas necesidades básicas por parte dos pais.
O PIF ten unha duración máxima de dous anos, un tempo que varía en función da evolución e das necesidades de cada familia. Excepcionalmente pódese prorrogar o prazo se considérase que a familia está na dirección correcta na consecución do seu funcionamento autónomo, pero necesita máis tempo para lograr os obxectivos de recuperación,
O documento de avaliación
O éxito e a consolidación do Programa de Integración Familiar (PIF) constátase no estudo presentado hoxe pola Fundación Meniños. O documento ‘Avaliación de resultados no Programa de Integración Familiar’ analizou recentemente os resultados acadados entre as familias e os nenos que participaron no programa entre os anos 1993 e 2004, preto de 700 nenos, nenas e adolescentes pertencentes a 336 familias.
O informe revela que, tras cinco anos despois de rematado o proceso, unha alta porcentaxe dos nenos seguen a estar nunha situación de protección dentro da familia de orixe, “o que indica unha estabilidade moi alta da situación propiciada polo programa”, revela o estudo.
Ao respecto, Mato apuntou que “desde a Consellería tomarei o guante que as conclusións do estudo lanzan a favor da prevención das diferentes problemáticas que poden pór en perigo a estabilidade dos nenos no seo familiar”.
O perfil do usuario do programa
O perfil medio dos nenos que son atendidos a través do Programa de Integración Familiar é un rapaz ou rapaza de 7 anos que se atopa internado nun centro desde hai dous o máis anos e con medida de tutela. O plan o que busca e a volta do neno coa súa familia de orixe.
Con respecto ao perfil dos pais, son polo xeral parellas con 2 o 3 fillos o seu cargo con problemáticas sociofamiliares cronificadas (en situacións de alcoholismo, drogadicción, enfermidades graves que implican un deterioro progresivo do individuo ou problemas psíquicos). Habitualmente, os pais e nais viven sen depender de subsidios e con anterioridade non lles retiraron a tutela de ningún outro dos seus fillos. Ademais, non soen ter un historial nos servizos sociais.
No informe realizado por Meniños deixase claro que cambiar as actitudes e aptitudes non protectoras das familias cara os seus fillos non é tarefa fácil e require tempo e recursos. Por iso, os programas que pretenden este obxectivo teñen un ciclo de vida longo.
noticia enviada por Pilar Rodríguez Vicente
PATRICIA PÉREZ MATEOS | MADRID
La pasada semana Javier Pons, director de TVE, presentaba, en compañía de Ana Duato e Imanol Arias, ambos embajadores de Unicef, y con la colaboración de Paloma Escudero, directora ejecutiva de Unicef, la que será la III Semana Concienciados con la Infancia, que hoy arranca. Durante estos siete días TVE dedica 30 de sus programas e informativos a sensibilizar sobre la situación de la infancia, en lo que Pons calificó como la reafirmación de la cadena en su «compromiso con la defensa de la infancia. Esta iniciativa -añadió- demuestra el esfuerzo y la implicación de Televisión Española con una causa justa y de interés social», aunque aclaró que ese compromiso lo mantienen día a día en todos sus espacios y no se queda en una semana al año.
Situaciones evitables
En palabras de Paloma Escudero, directora Ejecutiva de Unicef, con este proyecto de TVE se podrá conocer «con gran profundidad la problemática de la infancia en el mundo». Para ello, en una programación especial, estos siete días, a través de la emisión de películas, en los informativos, reportajes, programas infantiles, culturales, religiosos y documentales, van a mostrar la situación de los niños desde diferentes puntos.
Ana Duato no quiso dejar de resaltar los logros conseguidos en estos veinte años de trabajo para salvar la vida de muchos niños y, además, adelantó que en esta semana se van a «ver situaciones que entre todos podemos evitar». Por último, Imanol Arias recalcó el deber de trabajar por los niños y sentenció: «son lo más importante y son el futuro».
Durante esta semana, los Informativos de TVE abanderan esta iniciativa con los Telediarios, «Informe Semanal», «Los Desayunos», «En Portada» y «En lengua de signos». La 2 ofrece películas como «Cachorro» o el documental «Los niños de Arrupe». Y, también, espacios como «En noches como ésta», «Saber y Ganar», «Los Lunnis», entre otros.
Los avances en la protección de menores
Ayudas de prevención a familias «en situacións carenciais graves», programas de integración familiar o inserción sociolaboral de menores... En los últimos años, la Administración autonómica -tiene transferidas las competencias en materia de menores- ha creado nuevos recursos para proteger a los niños sin que tengan que abandonar su entorno familiar.
Según datos facilitados, estos avances han implicado que año tras año, al menos en Lugo, se reduzca el número de pequeños que deben alejarse de su hogar para vivir, aunque sea de forma temporal, con otra familia o en un centro o residencia. «Cada vez hai menos casos e os que hai son menos graves porque cada vez se traballa máis coas familias, e estas tamén se implican máis», afirmó un técnico de la Xunta en Lugo.
Por otro lado, indicó, los niños que acceden a programas de tutela o acogida familiar son cada vez mayores. En los casos en que es posible, la administración está «tratando de potenciar» que sean abuelos o tíos -la familia extensa- quienes asuman la tutela de los menores que deben ser acogidos. Intentan que por lo menos no se alejen totalmente del núcleo familiar, aunque sea temporalmente.
Adopción, último recurso
Así las cosas, la adopción es siempre el último recurso, ya que está sujeta a procesos legales que se prolongan en el tiempo. De esta forma, la familia biológica tiene varias oportunidades de recurrir la medida y recuperar la tutela y la patria potestad de un vástago antes de que éste pueda ser adoptado por otra familia. En los programas de adopción infantil entran cada vez menos bebés, menores de dos años.
Centros y familias de acogimiento son el destino de los pequeños amparados por la Administración ·· Abandono o inadecuado ejercicio de los deberes paternos de guarda y asistencia a los hijos es el motivo de retirada tutelar ·· A Coruña y Pontevedra tienen la mayoría de los casos
El mediático caso del niño ourensano que sufre obesidad mórbida es un ejemplo en el que la Administración entiende que existe desamparo -pesa 70 kilos con nueve años- y debe asumir su tutela, debido al grave riesgo existente para su salud, visto que sus padres no respondieron a las alertas recibidas.
Cuando en una familia gallega se produce la situación de desamparo de un menor, de abandono en su cuidado, la Xunta asume su tutela temporalmente. Se entiende por desamparo aquella situación que se produce de hecho por causa del incumplimiento o del imposible o inadecuado ejercicio de los deberes de protección establecidos por las leyes para la guarda de los menores, cuando estos queden privados de la necesaria asistencia.
Bajo el paraguas tutelar de la Xunta había a finales del primer semestre de este año, en las cuatro provincias gallegas, 1.529 menores, según los datos facilitados por la Consellería de Traballo e Benestar Social. A Coruña y Pontevedra, con 1.146, suman algo más de los dos tercios del total de casos registrados en la comunidad, frente a las 383 tutelas contabilizadas en las provincias de Lugo y Ourense.
El pasado año, de acuerdo con las estadísticas de la citada Consellería, los menores tutelados fueron 1.861, la mayoría de los cuales acabaron internados en centros de acogimiento, la última opción -lo que no quiere decir que sea la peor- a la que recurre la Administración, cuando no es posible que el chico sea atendido por algún otro familiar o por una familia de acogida.
En la figura de guarda, acogimiento del menor por un problema puntual en la familia, fueron internados el pasado año 828 menores. A estas cifra hay que añadir que durante el pasado año, según el balance de protección de menores, 1.446 chavales tutelados por la Xunta fueron remitidos a familias de acogida, que ofrecen su hogar, de forma temporal, para cuidarlos hasta que sean devueltos a sus padres. En Galicia hay, entre los ocho centro propios de la Xunta y los concertados colaboradores, un total de 881 plazas de acogimiento de menores en residencias y 359 en centros de día.
noticia enviada por Fernando Martínez
El centro concertado Cristo Rei, en el ayuntamiento de Brollón, tiene a una veintena de chicos en acogimiento ·· "Hay pequeños que vienen muy maltratados por la vida que han tenido"
"Los niños que llegan a los centros de acogida de menores son víctimas de las circunstancias sociales de su entorno. La mayoría proceden de hogares desestructurados y los problemas familiares repercuten en ellos. La familia en la que te toca vivir no se puede elegir", señala Saleta Sánchez, religiosa de la congregación Obreras de Jesús, que dirige el centro concertado de acogida de menores Cristo Rei, en el pequeño municipio lucense de Pobra do Brollón.
Aquí están acogidos una veintena de chavales, de 4 a 18 años, de diferentes lugares de las provincias de Lugo y Ourense, cuya tutela o guarda la tiene asumida la Xunta, por diferentes circunstancias en sus hogares. La hermana Saleta lleva desde el año 1982 dedicada a la educación de estos chicos y a fuerza de la experiencia acumulada es una buena conocedora de los entresijos de este mundo. Por el modélico centro Cristo Rei han pasado, en sus casi tres décadas dedicado al acogimiento, centenares de chicos.
"Hay pequeños que vienen al centro muy maltratados por la vida que han tenido en su hogar, incluso por las instituciones, ya que van de centro en centro, de programa en programa y con los chicos no se pueden hacer experimentos, necesitan estabilidad", cuenta .
"Los niños que llegan aquí necesitan ayuda y eso es lo que tratamos de hacer, nos convertimos en su familia y les damos cariño, apoyo, comprensión, formación y educación", subraya Saleta. "Tenemos los mismos problemas y dificultades que en una familia normal y hay que pelear con los chavales como unos padres lo hacen con sus hijos, inculcar disciplina y ponerles límites", añade. "Nuestro objetivo es sacarlos adelante en la vida y tratar de que sean unas personas responsables y trabajadoras", explica Saleta.
Esta religiosa apunta que el esfuerzo y el sacrificio que supone esta complicada labor compensa, "es una trabajo gratificante", subraya con total seguridad. "Esta es la casa de los chicos y con ellos gozas y sufres como cualquier padre y aunque alguno no sale como hubieras querido, te queda la satisfacción de que hiciste todo lo posible por encauzarlos en la vida", reconoce. Prosigue, "a todos les damos las mismas oportunidades, pero no todos tienen las mismas capacidades y unos las aprovechan y otros no, pasa como con los hijos en una familia, que siendo educados en el mismo ambiente unos van un por el buen camino y otros no", pone de relieve.
Saleta y Sara, otra religiosa de las Obreras de Jesús, junto con cuatro educadores sociales y dos trabajadores que se ocupan de la cocina y la limpieza son el personal que atiende este centro de acogida de menores, ubicado en el remozado pazo de Marcón, una casona señorial levantada a principios del siglo XIX, situada en un privilegiado entorno natural.
Saleta, que vive por y para los chicos, no duda en afirmar que seguirá en esta labor "hasta que el cuerpo aguante".
noticia enviada por Fernando Martínez
La joven aceptó reconocer finalmente al niño y le puso nombre a las 24 horas de dar a luz
Autor: La Voz
La Fiscalía de Menores ha decidido no imputar delito a la joven de 23 años que en la madrugada del pasado jueves intentó dejar a su recién nacido en manos de los servicios de emergencia, junto a una parada de autobús en el barrio coruñés de los Castros, y sin reconocer que ella era la madre.
Aunque en un inicio se sopesó la posibilidad de acusarla de un delito de alteración del estado civil, al haber ocultado su maternidad, en ningún momento llegó a dejar al pequeño. La mujer lo sostuvo en sus brazos hasta la llegada de la Policía Nacional y el equipo del 061 que se trasladó a la zona tras recibir el 112 una llamada en la que se anunciaba que había aparecido un niño abandonado.
El fiscal que coordina el área de Menores en A Coruña, Carlos Mariscal de Gante, reconoció que el bebé no estuvo solo en momento alguno, por lo que no existió desprotección por parte de la progenitora. La muchacha declaró que había tomado esa dura decisión debido a que no podía hacerse cargo del pequeño, bajo ningún concepto. Aunque actualmente cuenta con trabajo, sus ingresos no le permiten afrontar el mantenimiento del bebé.
Sin vigilancia policial
El niño fue bautizado ya por su progenitora -decidió el nombre y le dio sus apellidos-, aunque es pronto para saber si lo conservará a su lado. La madre permanece todavía hospitalizada, al igual que el pequeño, aunque la Policía Nacional confirmó ayer que ya retiró la vigilancia policial que se le impuso en el primer día de su ingreso.
Según el protocolo que se sigue en este tipo de casos, la Xunta asume la tutela del pequeño al entender que se encuentra en una situación de desamparo. Si la madre no puede atenderlo con las suficientes garantías o si algún familiar no lo reclama en el plazo de 30 días, desde la Consellería de Benestar se optará por trasladarlo a un centro de emergencia de menores y se intentará buscarle una familia que lo acoja. En el supuesto de que la situación no varíe, el pequeño podría ser dado en adopción.
La madre reconoció, tras dar a luz, que no podía atenderlo y que debido a su situación personal sus otros tres hijos también están bajo tutela de la Administración autonómica, ya que tampoco se puede hacer cargo de ellos. Pese a su corta edad, la joven ha vivido un calvario con el que es el padre de sus hijos, ya que ha sido objeto de su brutal violencia. Además, responde al perfil de víctima de malos tratos, por lo que sufre una gran dependencia emocional del que fue su pareja.
Recibió severas palizas y la situación se volvió tan insostenible que tuvo que recurrir a los servicios sociales municipales para que le prestaran asistencia. La joven estuvo ingresada en la casa de acogida de A Coruña, donde se atiende a personas que han sufrido episodios de violencia doméstica.
Su situación económica y el hecho de que no cuente con respaldo familiar, ya que su origen es extranjero, hizo que tuviera que optar por pedir ayuda para evitar la ira de su pareja.
Sin embargo, recientemente había logrado un empleo, aunque modesto, lo que la animó a abandonar, por propia voluntad, el centro de acogida.
http://www.lavozdegalicia.es/galicia/2009/11/14/0003_8106042.htmMÓNICA CEBERIO BELAZA 09/10/2009
Cuando la Administración le quita a un padre o a una madre la tutela de un hijo porque no se ocupa bien de él y lo entrega a una familia de acogida, ¿qué se debe hacer cuando pasa el tiempo? ¿Devolverlo con los padres si son capaces de cuidarlo? ¿Dejarlo con la familia de acogida en la que está integrado? Los jueces no se ponían de acuerdo, y las sentencias que se han dictado en estos últimos años han sido contradictorias. El Supremo ha puesto ahora un poco de orden. Dice que por encima de todo está el interés del menor y que éste no necesariamente pasa por mantener los lazos biológicos. La sentencia ha decidido que una niña de Toledo llamada Tamara se quede con su familia de acogida, con la que lleva viviendo seis de sus ocho años, porque es lo mejor para ella.
Algunos menores, como el niño del Royo o Piedad, han pasado sus cortas vidas entre familias de acogida, residencias estatales y su propia familia biológica. Para intentar evitar esto, en 2007 se modificó la ley. Los padres naturales no tienen ya todo el tiempo de mundo para reivindicar que quieren volver a estar con sus hijos si los han perdido. El plazo termina dos años después de que la Administración asuma la tutela. Pasado este tiempo, sólo los recuperarán si la Administración lo decide. Esta modificación de la ley fue el primer paso del nuevo criterio que ahora confirma el Supremo: no todo es la biología.
Los problemas de Tamara empezaron poco después de nacer, en abril de 2001. El bebé fue ingresado en el hospital por malnutrición cuando tenía sólo dos meses de edad. Ya entonces los servicios sociales recomendaron a los padres, con escasa formación y habilidades, que la llevaran a un Centro de Atención a la Infancia para hacerle un seguimiento. No lo hicieron, pero, al menos en ese momento, la abuela paterna supervisaba un poco la marcha de la casa y las comidas.
Dos años después, los servicios sociales detectaron que nada funcionaba bien en ese hogar. Tenían problemas con la organización doméstica, con la alimentación, el bebé no tenía horarios lógicos y, además, los padres no se llevaban bien. Los informes hablan de "rumores" de que la madre, Dolores H. S., se dedicaba a la prostitución y jugaba a las máquinas. La Junta de Castilla-La Mancha asumió la tutela de la niña el 2 de abril de 2003.
La madre no quería entregar a Tamara. Estuvo desaparecida varios meses. El padre murió el 7 de julio de ese año y el 5 de agosto, finalmente, Dolores entregó a su hija a las autoridades. A partir de ese momento, la Administración no la dejó ver a su hija. En septiembre lo pidió formalmente, a través de un abogado. Le negaron la posibilidad de visitarla argumentando que durante un mes y medio no había mostrado "ningún interés en verla".
Dolores tiene un leve retraso mental. Procede de una familia de bajos recursos, no ha ido a la escuela, apenas sabe leer y escribir, tiene problemas para hacer la compra y gestionar el dinero de la casa. Y no sabía muy bien cómo educar a la niña. Pero quería estar con ella. Acudió a los tribunales mientras Tamara empezaba una nueva vida con una familia de acogida. Las autoridades judiciales, que están de acuerdo en que cuando la Administración asumió la tutela esa medida era necesaria, discrepan sobre lo que pasó después.
Un juzgado de primera instancia de Toledo dijo a la madre, en julio de 2005, que no podía ver a Tamara. Dictaminó a favor del acogimiento preadoptivo de la niña en una nueva familia. La sentencia decía que Dolores estaba ya "adaptada" y "con estabilidad familiar y económica" pero que seguía teniendo los mismos problemas cognitivos y de habilidades sociales de siempre y que necesitaría ayuda de otras personas para cuidar a Tamara. Además, Dolores había tenido una niña con una nueva pareja, y el juez consideró que no iba a ser capaz de cuidar a las dos niñas. Argumentaba también que Tamara estaba ya adaptada a su nuevo entorno, con la familia de acogida, y que un cambio podría producirle "un desajuste psicológico con problemas de estrés y ansiedad, aprendizaje y de comportamiento".
El caso llegó a la Audiencia Provincial de Toledo, que echó un rapapolvo monumental a la Administración y ordenó que Tamara volviera con su madre. Los magistrados dijeron que las autoridades, en lugar de ayudar a Dolores a intentar corregir su situación, "que no era desde luego irreversible", se dedicaron a intentar apartarla de su hija desde el principio. "Ni los problemas económicos eran tan acuciantes, ni la desatención de la menor tan grave como para justificar tan drástica decisión", señala la sentencia.
Los magistrados se plantearon si una madre con problemas de adaptación social y con escasas habilidades educativas puede hacerse cargo de un hijo y dijeron que claro que sí. La resolución dice que la obligación de la Administración era ayudarla a ejercer la maternidad, no quitarle a su hija. La conclusión: Tamara debía volver con su madre biológica.
"Ni la pobreza ni la incultura ni la poca inteligencia son en sí mismas causas que impliquen desatención y desamparo en la prole y, en cualquier caso, cuando una situación se basa en las mismas, cuando se aprecia que la madre puede recibir ayuda para adquirir las habilidades de las que carece, la obligación de los poderes públicos es prestar esa ayuda y colaboración (adoptando mientras tanto las medidas de protección que sean necesarias) para evitar llegar a la más dramática de las situaciones imaginables, como es la separación de por vida del niño de su familia biológica", señalaba la sentencia. Los magistrados añadían que si Dolores había tenido otra niña y no le habían quitado la custodia, sería porque estaba capacitada para cuidar de sus hijos.
Esa sentencia no fue el final de la pelea judicial, que acaba de resolver el Supremo. El alto tribunal no pone el acento en los derechos de la madre, sino en los de la niña. Dice que Tamara lleva ya seis años con la familia de acogida, que apenas se acuerda de su madre y que se encuentra totalmente adaptada e integrada en su nuevo entorno, de forma que es mejor para ella quedarse donde está. No analiza si la decisión de la Administración de dar a la niña en acogimiento e impedirle ver a su madre fue la más adecuada hace seis años.
El Supremo sienta por primera vez doctrina sobre estos casos. Dice que cuando un padre impugne una declaración de desamparo, el juez tendrá que examinar no sólo las circunstancias del momento en que se dictó el desamparo sino también las posteriores, y tener en cuenta si los padres están mejor. Pero, una vez que el niño ya está en acogida, para decidir mandarle de vuelta con su familia biológica, tendrá que considerarse "el tiempo transcurrido en la familia de acogida, si su integración en ella y en el entorno es satisfactoria, si se han desarrollado vínculos afectivos con ella, si obtiene en la familia de acogida los medios necesarios para su desarrollo físico y psíquico, si se mantienen las referencias parentales del menor con la familia biológica y si el retorno al entorno familiar biológico comporta riesgos relevantes de tipo psíquico".
El abogado de Dolores, Isidoro Sánchez, va a pedir la nulidad de esta resolución. Si no le dan la razón, recurrirá en amparo ante el Constitucional. Mientras tanto, quizá pida un régimen de visitas a la Junta de Castilla-La Mancha para la madre, pero no cree que se lo concedan. Si lo deniegan y acude a los tribunales, podrían pasar años antes de tener una respuesta. "Este ha sido uno de los problemas de este caso, el tiempo que tardan los procedimientos judiciales. Cuando pedimos que Tamara volviera con Dolores no habían pasado ni dos años desde la separación. Ahora ya han pasado seis, y claro, es verdad que la niña ni recuerda a su madre y que está bien con su nueva familia. Pero Dolores no quiere que de mayor, si algún día se conocen, su hija pueda reprocharle que no ha hecho todo lo posible por estar con ella. Este caso implica un dilema moral muy complicado".
"Lo novedoso y revolucionario de esta sentencia es que considera que hay que priorizar en todos los casos los intereses del niño por encima de los de la madre o padre", dice Mario Bedera, senador socialista y miembro de una comisión en el Senado que está analizando desde principios de año el sistema de protección de menores. Pero, ¿qué pasa con la madre? ¿Y si una mala o apresurada decisión de la Administración, como la Audiencia de Toledo sostiene que ha sucedido en este caso, priva a un hombre o a una mujer de su hijo para siempre? ¿Cómo se repara este error? "Es cierto es que hay que intentar evitar llegar a estos extremos", responde Bedera. "Una de las cosas que está saliendo a la luz en esta comisión es que es fundamental que se refuerce el trabajo de los servicios sociales con los padres biológicos cuando se detecta que hay problemas para intentar que puedan quedarse con sus hijos. En caso de que la ayuda no funcione, entonces ya se podrían adoptar otras medidas. El acogimiento debería ser el último paso".
Bedera tiene claro que de esta comisión tendrán que salir muchas propuestas que cambien de arriba abajo el funcionamiento del sistema de protección de menores en España. "Habrá que hacer recomendaciones legislativas pero también pedir a todas las administraciones competentes una implicación mayor. Debemos apoyar más a las familias con problemas, dar formación a los padres de acogida, establecer pasos claros a seguir en cada caso, agilizar los procedimientos judiciales para que no pasen los años y nos encontremos con una situación imposible de resolver... hay mucho por hacer".
noticia enviada por fernando lopez martinez
http://novas.xunta.es/node/16615
As familias que queiran participar cos seus bebés no espectáculo poden realizar a inscrición chamando ao número 686 160 879
Os Encontros percorrerán as localidades de Xinzo de Limia, Celanova, Lalín, Valga, O Grove, Moaña, Arzúa, Ames, A Laracha, Castro de Rei, Barreiros e mais Cariño desde o próximo día 17 ata o 8 de novembro
O programa da secretaría xeral xorde como unha actividade de dinamización da lingua galega dirixida aos bebés e as súas familias
Santiago, 07 de outubro de 2009.- Logo do éxito acadado durante o pasado setembro nas cidades galegas, as Festas dos Axóuxeres –un programa de dinamización do galego da Secretaría Xeral de Política Lingüística dirixido aos bebés e as súas familias– regresan este mes nun formato máis reducido. Trátase dos Encontros dos Axóuxeres, que, a diferenza das festas, se celebran en espazos pechados –centros socioculturais, casas do concello, etc.– e para un público menos amplo, estimado arredor de 70 persoas en cada sesión.
A Secretaría Xeral de Política Lingüística da Consellería de Educación e O.U. habilitou hoxe unha liña telefónica para que os que desexen asistir aos Encontros dos Axóuxeres poidan facer a súa reserva, que se atenderá por estrita orde de inscrición. As familias que queiran participar poden inscribirse chamando ao teléfono 686 160 879.
Datas e localidades dos Encontros dos Axóuxeres
Desde mediados deste mes ata comezos de novembro, os Encontros dos Axóuxeres percorrerán as localidades de Xinzo de Limia, Celanova, Lalín, Valga, O Grove, Moaña, Arzúa, Ames, A Laracha, Castro de Rei, Barreiros e mais Cariño. O sábado 17, o programa de Política Lingüística aterrará en Xinzo de Limia, ás 12:00 horas, na casa da cultura, e ese mesmo día pola tarde tamén estarán en Celanova, ás 17:00 horas. O domingo 18 será a quenda de Lalín, que acollerá o espectáculo ás 12:00 horas no auditorio municipal. Á semana seguinte, o sábado 24 de outubro, os Encontros dos Axóuxeres chegarán ás 12:00 horas ao auditorio municipal de Valga e ás 18:00 horas, á casa cultural de Lueiro Rei. O vindeiro domingo 25, os bebés e as súas familias que se acheguen a Moaña poderán participar no espectáculo ás 12:00 horas no CEIP Reibón. As últimas paradas deste mes serán o día 31 en Arzúa, ás 12:00 horas no local social de Santa María, e en Ames, ás 18:00 horas na casa de cultura de Bertamiráns.
No mes de novembro, os Encontros dos Axóuxeres estarán o día 1 no concello da Laracha, ás 18:00 horas na zona de Exposicións da biblioteca municipal. Xa na segunda fin de semana do mes que vén, o día 7, o programa de Política Lingüística estará nas localidades de Castro de Rei, ás 12:00 horas na casa da cultura de Ribeiras do Lea, e en Barreiros, ás 18:00 horas na casa cultural de San Cosme. Os Encontros dos Axóuxeres 2009 despediranse o domingo 8 no concello de Cariño, ás 12:00 horas na casa da cultura.
Unha viaxe polas palabras da man de Totó e Eli
Nesta edición, as Festas dos Axóuxeres achégannos a viaxe que realiza Totó, un bonequiño azul, acompañado por Eli. Xuntos percorrerán a terra, o mar, o aire e incluso o sol para atopar a Pope, o grande amigo de Totó, do que vai dando noticia o señor Carteiro. Durante a viaxe, Totó e Eli atoparanse con peixes, vermes, bolboretas e mesmo marcianos e interactuarán cos pequenos e as nais e pais a través das palabras, a música e os xogos. Ademais, para poder seguir gozando na casa, Política Lingüística habilitou un espazo web (www.xunta.es/linguagalega/axouxeres) no que poden escoitarse as cancións, descargar as letras e mesmo os personaxes para colorear.
As primeiras idades, unha prioridade na actuación dinamizadora
A Secretaría Xeral de Política Lingüística outórgalle unha gran prioridade ás franxas de idade máis novas na planificación da súa actividade de dinamización social da lingua. Ademais da programación dos Axóuxeres, destinados aos bebés, a Secretaría Xeral de Política Lingüística ten en marcha o programa Bocaberta, dirixido ás idades de 3 a 18 anos.
Data: 15:09 - 07/10/2009
Decreto 9/2009, de 15 de enero, por el que se regulan los puntos de encuentro familiar en Galicia.
La Convención sobre los Derechos del Niño adoptada por la Asamblea de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, y ratificada por el Estado español el 26 de enero de 1990, en su artículo 9 establece con respeto a los derechos de las niñas y niños separados de uno o de ambos de los progenitores, que tienen derecho a mantener relaciones personales y contacto directo con la madre y con el padre de modo regular, salvo si es contrario al interés superior de las y los menores. También la recomendación del Consejo de Europa nº R (98) I señala que se asegurará la protección de los intereses de los niños y niñas y de su bienestar, especialmente en los problemas de custodia y derecho de visitas.
En este sentido la Administración autonómica considera necesario regular los puntos de encuentro familiar como recurso neutral que tiene por finalidad facilitar el cumplimiento del régimen de visitas y favorecer el derecho de los y las menores a relacionarse con ambos progenitores y con sus familias.
La Constitución española, en su artículo 39, establece que la familia será objeto de especial atención por los poderes públicos en cuanto a su protección social, económica y jurídica. Establece, además, que los niños y las niñas gozarán de la protección prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos.
Por su parte, el Código civil y la Ley de protección jurídica del menor hacen referencia al derecho de visitas por parte de los progenitores y familia extensa (artículo 94) y la primacía del interés superior de las y los menores sobre cualquier otro interés legítimo que pudiera concurrir (artículo 2 y 11.2º, apartados a), b), c), respectivamente).
La Ley orgánica 1/1981, de 6 de abril, sobre el Estatuto de autonomía de Galicia, legitima la actuación legislativa de la comunidad autónoma en el campo de la protección de la familia y de la infancia en el título competencial genérico de asistencia social (artículo 27.23º).
Con base en la referida atribución competencial, se aprobó la Ley 4/1993, de 14 de abril, de servicios sociales de Galicia, que viene la ordenar y regular los aspectos básicos de un sistema integrado de servicios sociales definido como servicio público de la Comunidad Autónoma de Galicia.
Dicha ley incluye, en su artículo 5.3º, entre sus áreas de actuación las dirigidas a la familia, infancia y juventud y a las mujeres; definiendo en su artículo 12 los servicios sociales de atención especializada en el área de familia, infancia y juventud como aquellos que atienden las necesidades específicas de este sector de la población, desarrollando actuaciones y programas encaminados a la prevención y superación de las problemáticas derivadas de la desintegración familiar, y en el artículo 15 los servicios sociales de atención especializada para la mujer como aquellos que les facilitan atención, acogida, información y asesoramiento a mujeres, con el objeto de prever o dar respuesta a situaciones de emergencia, discriminación, maltrato o desamparo.
Asimismo, la Ley 3/1997, de 9 de junio, gallega de la familia, la infancia y la adolescencia, consagra los principios rectores de actuación que deben promover los poderes públicos gallegos en el ámbito de la protección a la familia, a la infancia y a la adolescencia, estableciendo en su artículo 12 que la Xunta de Galicia, por sí o en colaboración con las corporaciones locales y con los agentes sociales, en su caso, desarrollará actuaciones que garanticen la creación de servicios de información y asesoramiento a las familias que, a través de personal especializado, orienten y procuren la búsqueda de soluciones adecuadas a las distintas problemáticas que pueden darse en el seno de las familias.
La Ley 11/2007, de 27 de julio, gallega para la prevención y el tratamiento integral de la violencia de género, establece en su artículo 53 que el departamento competente en materia de igualdad garantizará la existencia de puntos de encuentro familiar, como un servicio que facilita y preserva la relación entre las y los menores y las personas de sus familias en situaciones de crisis, y que permite y garantiza la seguridad y el bienestar de las niñas y de los niños y facilita el cumplimiento del régimen de visitas, disponiendo además que las normas y los requisitos la los que tendrán que ajustarse los puntos de encuentro familiar se establecerán reglamentariamente.
La aplicación de la Ley 30/1981, de 7 de julio, por la que se modifica la regulación del matrimonio en el Código civil y se determina el procedimiento a seguir en las causas de nulidad, separación y divorcio, viene poniendo de manifiesto la insuficiencia de los instrumentos procesales que el ordenamiento jurídico ofrece para la resolución de los conflictos derivados de las rupturas familiares, sobre todo en lo que se refiere a la salvaguarda del interés superior de las y los menores a mantener relaciones con los progenitores no custodios y su familia, al margen de la ruptura parental.
Esta situación hizo que la Xunta de Galicia afrontara el financiamiento, con cargo al Programa de orientación y mediación familiar, de una red de puntos de encuentro situados en las siete principales ciudades gallegas, para garantizar la existencia de un lugar apropiado que facilite la relación materno/paterno-filial, asegurando el bienestar y la seguridad de las y los menores en familias en situaciones de conflicto.
Este servicio que viene funcionando desde el año 2000, se convirtió en un recurso imprescindible para nuestra sociedad, incrementándose su demanda de forma creciente en este espacio de tiempo.
De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 517/2005, de 6 de octubre, de estructura orgánica de la Vicepresidencia de la Igualdad y del Bienestar, le corresponde la este departamento el estudio de la realidad social, la planificación y coordinación de las entidades prestadoras de servicios sociales en los distintos sectores, entre otros, los de familia, infancia y adolescencia.
Se le atribuye, asimismo, con el fin de garantizar la calidad de la prestación de los servicios y los derechos de las personas, las competencias sobre homologación, registro y control de centros prestadores de servicios sociales en este ámbito.
En virtud de todo lo anterior, y haciendo uso de las facultades que me confiere la Ley 1/1983, de 22 de febrero, de normas reguladoras de la Xunta y de su Presidencia, modificada por la Ley 11/1988, de 20 de octubre, y por la Ley 2/2007, de 28 de marzo, a propuesta del vicepresidente de la Igualdad y del Bienestar, oído el Consejo Consultivo de Galicia, y previa deliberación del Consello de la Xunta de Galicia en su reunión del día quince de enero de de dos mil nueve,
Capítulo I
Disposiciones generales
Artículo 1º.-Objeto y ámbito de aplicación.
El presente decreto tiene por objeto la regulación de los puntos de encuentro familiar que desarrollen su actividad en Galicia.
Artículo 2º.-Definición.
1. A los efectos de este decreto se entiende que un punto de encuentro familiar es un servicio que facilita y preserva la relación entre las y los menores y las personas de sus familias en situaciones de crisis, y que permite y garantiza la seguridad y el bienestar de las niñas y de los niños y facilita el cumplimiento del régimen de visitas.
2. Los puntos de encuentro familiar constituyen un equipamento social, de carácter neutral, especializado para el cumplimento del régimen de visitas establecido por la autoridad competente que tiene por objeto favorecer las relaciones entre las/los menores y sus familias cuando, en una situación de separación, divorcio, o en otros supuestos de interrupción de la convivencia familiar, el ejercicio del derecho de visitas se ve interrumpido, o su cumplimiento resulta difícil o conflictivo.
Artículo 3º.-Tipología.
1. Los puntos de encuentro familiar podrán ser de titularidad de las administraciones públicas, que gestionarán estos servicios directamente o a través de la gestión indirecta.
2. También podrán ser titulares de puntos de encuentro familiar entidades privadas debidamente inscritas en el Registro de Entidades Prestadoras de Servicios Sociales de conformidad con lo dispuesto en la normativa de servicios sociales de Galicia.
Artículo 4º.-Objetivos.
En el desarrollo de sus funciones los puntos de encuentro familiar tienen los siguientes objetivos:
a) Favorecer el cumplimiento del régimen de visitas como derecho fundamental de los menores a mantener la relación con ambos progenitores después de la separación, estableciendo los vínculos necesarios para su buen desarrollo psíquico, afectivo y emocional.
b) Facilitar el encuentro de las hijas e hijos con el progenitor/a no custodio y, en su caso, con su familia extensa.
c) Alcanzar la normalización de las relacións familiares, de modo que el recurso llegue a resultar innecesario para la familia.
d) Garantizar la seguridad de las y los menores durante el cumplimiento del régimen de visitas y prevenir situaciones de violencia.
e) Favorecer y potenciar en las y en los menores una buena relación con sus progenitores, con el entorno del progenitor/a nol custodio y con su familia extensa.
f) Potenciar que las y los menores expresen con libertad y sin miedo sus sentimentos y necesidades frente a ambos progenitores.
g) Facilitar orientación profesional para mejorar las relaciones materno/paterno-filiales y las habilidades parentales de crianza.
h) Proporcionar, en los términos establecidos en la Ley 11/2007, de 27 de julio, gallega para la prevención y el tratamento integral de la violencia de género, ayuda y asistencia directa a las mujeres que sufren violencia de género y a las personas dependientes de ellas.
i) Disponer de información fidedigna sobre las actitudes y aptitudes parentales que ayuden a defender, si fuese necesario, los derechos de las y los menores en otras instancias administrativas o judiciales.
Artículo 5º.-Principios de actuación.
En sus intervenciones los puntos de encuentro familiar actuarán de acuerdo con los siguientes principios:
a) Interés de las y los menores. Ante cualquier situación en la que se den intereses encontrados u opuestos, siempre será prioritaria la seguridad y el bienestar del/la menor.
b) Voluntariedad. Las actuaciones de los puntos de encuentro familiar sólo se podrán llevar a cabo con el consentimiento de las personas usuarias, salvo cuando se trate del estricto cumplimiento de una resolución judicial.
c) Imparcialidad. Se respetarán y se tendrán en consideración a todos los miembros de la familia objeto de intervención, especialmente a las hijas e hijos, evitando posicionamientos a favor de cualquier miembro de la familia en perjuicio o detrimento de otros.
d) Neutralidad. Los puntos de encuentro no estarán vinculados a ningún grupo ideológico, político o religioso. El equipo técnico no dejará influir en sus intervenciones sus propios valores o circunstancias personales, actuando únicamente con el fin de proteger el interés superior de las y los menores.
e) Confidencialidad. En cumplimiento de la legislación vigente, en las intervenciones que se realicen en los puntos de encuentro familiar se respetarán la necesaria confidencialidad de los datos e informaciones a las que se pueda tener acceso, salvo en aquellos casos de los que se deduzca la existencia de conductas delictivas o que puedan suponer un riesgo para la seguridad de las y los menores y de las mujeres que sufren violencia de género y de la información requirida por los juzgados o por el Ministerio fiscal.
f) Non interferencia. Las actuaciones llevadas a cabo por los puntos de encuentro familiar respetarán otras intervenciones efectuadas tanto por otros dispositivos de bienestar social de las que se pudiesen beneficiar las personas usuarias como por los órganos judiciales.
g) Subsidiariedad y temporalidad: se utilizará este recurso sólo cuando sea el único medio para facilitar las relaciones entre las y los menores y su familia, y orientado siempre hacia la normalización de las relaciones.
Capítulo II
Personas usuarias, tipos de intervención y sistema de acceso
Artículo 6º.-Personas usuarias.
1. Pueden ser personas usuarias de los puntos de encuentro familiar, siempre que así lo establezca una resolución judicial o administrativa, los miembros de las familias en las que exista algún tipo de problema relacionado con el cumplimiento del régimen de visitas.
2. También pueden ser personas usuarias de los puntos de encuentro familiar los miembros de las familias en las que existan situaciones de violencia que supongan riesgo para cualquiera de sus miembros durante el cumplimiento del régimen de visitas.
3. En todo caso, el acceso a los puntos de encuentro familiar quedará condicionado a que la persoa que, en su caso, ejerza la guarda y/o tutela, o la persona menor de edad, resida en Galicia.
Artículo 7º.-Derechos de las personas usuarias.
Sin perjuicio de los establecido en la Ley reguladora de los servicios sociales de Galicia respecto de los derechos de las personas usuarias de los servicios sociales, los usuarios y usuarias de los puntos de encuentro familiar gozarán de los seguintes derechos:
a) A la protección de su intimidad personal y de su propia imagen, al secreto profesional de su historial y la protección de sus datos personales.
b) A ser informadas sobre su expediente personal.
c) A ser informadas del Reglamento de régimen interno del punto de encuentro familiar y a disponer de él en cualquier momento.
d) A presentar quejas y sugerencias.
e) A acceder, permanecer y cesar en la utilización del servicio por voluntad propia, salvo resolución judicial.
f) Al acceso integral, por parte de las mujeres con discapacidad que sufran una situación de violencia de género, a la información sobre sus derechos y sobre los recursos existentes, en los términos establecidos en la Ley 11/2007, de 27 de julio, gallega para la prevención y el tratamento integral de la violencia de género.
Artículo 8º.-Deberes de las personas usuarias.
Sin perjuicio de lo previsto en la Ley reguladora de los servicios sociales de Galicia respecto de las obligaciones de las personas usuarias de los servicios sociales, los usuarios y usuarias de los puntos de encuentro familiar tienen los siguientes deberes:
a) Respetar las normas establecidas en el Reglamento de régimen interno del punto de encuentro familiar, firmando su aceptación antes del inicio de las actuaciones.
b) Cumplir los horarios establecidos por el punto de encuentro familiar.
c) Aportar todo lo necesario para el desarrollo de las visitas.
d) No presentar comportamientos violentos físicos o verbales.
e) No consumir sustancias que pueda alterar sus facultades antes o durante el desarrollo de las visitas, ni introducir objetos que supongan riesgo para la integridad de otras personas usuarias o para el propio personal.
f) Responsabilizarse de la atención y cuidado de las y los menores en el transcurso de la visita, con la colaboración y apoyo de las personas profesionales del punto de encuentro familiar.
g) Utilizar las instalaciones solamente para el servicio que se presta y hacer un buen uso de ellas.
Artículo 9º.-Protección de datos personales.
El tratamiento de los datos de carácter personal de las personas usuarias de los puntos de encuentro familiar respetará lo establecido en la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal.
Artículo 10º.-Tipos de intervención.
1. Los principales tipos de intervenciones que se realizan en los puntos de encuentro familiar, respecto de la ejecución del régimen de visitas, son:
a) Intercambio de los y las menores. Consiste en la supervisión de la entrega y recogida de la o el menor en el punto de encuentro familiar cuando el régimen de visitas no se vaya a ejecutar en dicho centro.
b) Visitas tuteladas. Son aquellas visitas que se desarrollan de forma controlada bajo la supervisión y presencia continuada de una persona profesional del equipo técnico del centro.
c) Visitas sin supervisión. Se trata de visitas que se desarrollan en el punto de encuentro familiar pero sin requerir la supervisión directa o presencia continuada del equipo técnico, especialmente en casos en los que el/la progenitor/a que tiene el derecho de visita carezca de vivienda en la localidad o esta no reúna las condiciones apropiadas.
2. Además del cumplimiento del régimen de visitas establecido, en los puntos de encuentro familiar se podrán llevar a cabo otras intervenciones complementarias al régimen de visitas:
a) Diseño y desarrolo de un programa psicosocioeducativo individualizado de intervención con las familias y las/los menores, que tenga como objeto final conseguir la normalización de las relaciones familiares.
b) Orientación y asesoramiento familiar proporcionando información, atención y apoyo a madres, padres y menores, favoreciendo la creación de relaciones familiares óptimas y de actitudes positivas.
c) Aquellas otras intervenciones encaminadas a preparar a las madres y a los padres, y a sus hijas y hijos, para reducir el impacto de la nueva situación familiar y para que en el futuro las relaciones entre ellos evolucionen de tal modo que los encuentros lleguen a realizarse de forma normalizada con las mayores garantías posibles.
Artículo 11º.-Procedimiento de acceso.
1. El procedimiento de acceso a los puntos de encuentro familiar podrá realizarse a través de las siguientes vías:
a) Derivación de los órganos competentes en materia de servicios sociales en los supuestos de menores sobre los que la Comunidad Autónoma de Galicia tenga asumida la tutela o la guarda.
b) Derivación de los órganos judiciales competentes.
2. El órgano, administrativo o judicial, que derive el caso al punto de encuentro familiar deberá aportar, como mínimo, la siguiente información:
a) Datos identificativos de los progenitores, familiares y de las y los menores, así como los datos necesarios para la su localización.
b) Indicación de las dificultades para el cumplimiento del régimen de visitas que motivan la derivación al punto de encuentro familiar, así como de aquellas circunstancias especiales que puedan incidir en la relación de los progenitores con las y los menores.
c) Familiares que pueden acudir a estas visitas con cada progenitor/a, en su caso.
d) Concreción del tipo de intervención solicitada al punto de encuentro familiar: intercambio, visita tutelada o visita en el centro sin supervisión.
e) Periodicidad y horario de las visitas, considerando los períodos y horarios de apertura de los puntos de encuentro familiar.
f) Periodicidad con la que el punto de encuentro familiar debe remitir informes sobre el cumplimiento y el desarrollo de las visitas.
g) Testimonio o copia íntegra de la resolución dictada por el órgano derivante donde se fijan las visitas y se acuerda la derivación al punto de encuentro familiar, así como de nuevas resoluciones que modifiquen o afecten el régimen de visitas inicialmente establecido.
3. El punto de encuentro familiar deberá poner en conocimiento de los órganos derivantes su Reglamento de régimen interno.
4. Las visitas deberán organizarse teniendo en cuenta la superficie, la capacidad de los espacios y los horarios de cada punto de encuentro. De no ser posible la visita en la fecha y hora establecidas, las personas responsables del punto de encuentro familiar informarán al órgano que derivó el caso, proponiéndole otra fecha/horario para la visita.
Artículo 12º.-Suspensión de la intervención.
1. La intervención del punto de encuentro familiar podrá suspenderse por resolución del órgano derivante, acordada de oficio o a propuesta motivada del equipo técnico del punto de encuentro familiar.
2. La propuesta de suspensión de la actuación del punto de encuentro familiar se fundamentará en una o varias de las siguientes causas:
a) El restablecimiento de las relaciones y ausencia de conflicto entre los progenitores que adquiriesen las habilidades suficientes para realizar los encuentros por sí mismos.
b) El incumplimiento por las partes de cualquiera de las obligaciones establecidas en el artículo 7º de este decreto.
c) El incumplimiento de las normas de funcionamento reguladas en el artículo 17º de este decreto por parte de alguno de los progenitores, familiares o allegados.
d) En situaciones de riesgo para el/la menor, su familia, usuarias/os y personal del punto de encuentro familiar.
e) Por entender que la situación emocional de la/el menor requiere que no se continúe con la intervención.
f) Porque la actitud inmodificable de uno de los progenitores o de ambos, aconseje su suspensión al no observar evolución positiva en su comportamiento o interiorización de las orientaciones del equipo técnico.
3. El equipo técnico del punto de encuentro familiar remitirá la propuesta de suspensión al órgano administrativo o judicial que hizo la derivación, acompañada del correspondiente informe. La autoridad competente emitirá resolución sobre la propuesta de suspensión.
4. En el caso de registrarse una situación que suponga un grave riesgo para la integridad de las personas, el equipo técnico podrá suspender cautelarmente la intervención, dando cuenta inmediata al órgano derivante para la ratificación o levantamiento de la suspensión provisional, en tanto este resuelve la correspondiente propuesta de suspensión de la actuación del punto de encuentro familiar.
Artículo 13º.-Finalización de la intervención.
1. La intervención del punto de encuentro familiar finalizará siempre por resolución del órgano derivante, y podrá ser adoptada de oficio, por propuesta motivada del equipo técnico del punto de encuentro familiar, o por acuerdo de las personas titulares de la custodia y del derecho de visitas debidamente fundamentado y subscrito.
2. La propuesta de finalización de la actuación del punto de encuentro familiar se fundamentará en una o varias de las siguientes causas:
a) La normalización de las relaciones y la ausencia de conflicto entre los progenitores que adquiriesen las habilidades suficientes para realizar los encuentros por sí mismos.
b) El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en el artículo 8º de este decreto.
c) El incumplimiento reiterado de las normas de funcionamento reguladas en el artículo 17º de este decreto por alguno de los progenitores, familiares o allegados.
d) En situaciones de riesgo para la/el menor, su familia, usuarias/os y personal del punto de encuentro familiar.
e) La no utilización del punto de encuentro familiar sin justificación de dicha circunstancia durante un período de seis meses.
f) Por petición de ambos progenitores debidamente fundamentada.
g) Haber adquirido habilidades parentales y alcanzado acuerdos que permitan el cumplimiento del régimen de visitas de forma estable e independiente del punto de encuentro familiar.
h) Por entender que la situación emocional de la/el menor requiere que no continúe la intervención.
i) Porque la actitud inmodificable de uno de los progenitores o de ambos aconseja su cancelación no habiendo una evolución positiva de su comportamiento ni interiorización de las orientaciones proporcionadas por el equipo técnico.
3. El equipo técnico del punto de encuentro familiar deberá remitirle la propuesta de finalización al órgano administrativo o judicial que hizo la derivación acompañada del correspondiente informe. La autoridad competente emitirá resolución sobre la propuesta de finalización.
4. En el caso de registrarse una situación que suponga un grave riesgo para la integridad de las personas, el equipo técnico podrá suspender cautelarmente la intervención, dando cuenta inmediata al órgano derivante para la ratificación o levantamiento de la suspensión provisional, en tanto éste resuelve la correspondiente propuesta de finalización de la actuación del punto de encuentro familiar.
Capítulo III
Requisitos materiales y de funcionamiento
Artículo 14º.-Requisitos.
1. Requisitos generales.
Los puntos de encuentro familiar deberán cumplir los requisitos generales, tanto materiales como funcionales, establecidos en el artículo 7 del Decreto 143/2007, de 12 de julio, por el que se regula el régimen de autorización y acreditación de los programas y de los centros de servicios sociales, así como los requisitos específicos que se señalan en el apartado siguiente.
2. Requisitos específicos.
2.1. Requisitos materiales.
El inmueble dedicado a punto de encuentro familiar deberá cumplir, además de los requisitos generales incluidos en el artículo 7.1º.2 del Decreto 143/2007, los siguientes requisitos materiais:
a) Un mínimo de tres espacios para la realización de los intercambios y visitas, pudiendo utilizarse uno de ellos como sala de usos múltiples. Estos espacios contarán con una superficie suficiente para el desarrollo de las actuaciones que en ellos se lleven a cabo, favoreciendo un ambiente normalizado y lo más parecido posible a una vivienda familiar.
b) Un mínimo de un despacho para realizar las entrevistas y las tareas administrativas equipado con los recursos materiales necesarios, debiendo disponer en todo caso de conexión a internet.
c) Un espacio para la recepción de personas con capacidad suficiente para guardar material como maletas, bolsos de viaje o carritos de bebés.
d) En caso de no disponer de cocina completa, el centro contará con una zona específica de preparación de alimentos con los siguientes equipamientos mínimos: frigorífico, fregadero y placa vitrocerámica u horno microondas.
e) Un baño completo y un aseo dotados de auga fría y caliente con grifos hidromezclados. En uno de ellos se incorporará un cambiador y un colector de material de deshecho provisto de cierre hermético.
f) En las instalaciones destinadas a prestar el servicio se garantizará una temperatura idónea.
g) Existirá una zona de seguridad, desde el suelo hasta 1,50 metros de altura, sin salientes, enchufes, espejos de cristal, o cualquier otro elemento que suponga un riesgo potencial para la seguridad de los y las menores. Todos aqeullos elementos que puedan suponer un riesgo para las/los menores deberán estar debidamente protegidos.
h) De ser posible, contarán con un espacio al aire libre para que puedan jugar las y los menores. Este espacio tiene que cumplir todos los requisitos de seguridad establecidos en la normativa aplicable.
i) Los juguetes serán atraumáticos, atóxicos, lavables, no sexistas y apropiados a las edades de las y los menores.
j) Las puertas de paso dispondrán de la protección necesaria para evitar pillar los dedos.
k) Los aparatos de iluminación deberán incorporar difusores o elementos que eviten el deslumbramiento y la rotura y posterior caída de las lámparas.
l) Los cristales serán de seguridad.
m) En todas las dependencias deben instalarse detectores de humos.
n) Las estancias de convivencia, exceptuando los aseos, deben disponer de una iluminación y ventilación directa.
o) Dispondrá de un teléfono fijo inalámbrico.
p) Dispondrá de un botiquín de emergencia con dotación básica.
2.2. Requisitos funcionales.
Todos los puntos de encuentro familiar deberán cumplir, además de los requisitos generales establecidos en el artículo 7.1º.1 del Decreto 143/2007, los siguientes requisitos funcionales:
a) Reglamento de régimen interno a disposición de las personas usuarias, que recogerá como mínimo: la actividad que se desarrolla, las normas de uso, los derechos y deberes de las personas usuarias, la organización de personal, los horarios de funcionamiento, la capacidad máxima y, en su caso, los precios públicos o tarifas aplicables.
b) Libros de registro, uno de entrada y otro de salida de las personas usuarias del punto de encuentro familiar, que serán firmados por las madres, padres, tutores o guardadores/as en el momento de la entrada y salida de las y los menores.
2.3. Requisitos de personal.
El equipo de los puntos de encuentro familiar será multidisciplinar y estará compuesto, como mínimo, por tres profesionales con al menos dos perfiles formativos diferentes en el campo psicosocioeducativo: licenciado/a en psicología, pedagogía, psicopedagogía, dereicho, diplomada/o en trabajo social o educación social, con experiencia acreditada en la atención, intervención y orientación de menores y familias, y formación en igualdad.
Una de las personas del equipo técnico desempeñará la función de coordinadora del trabajo del equipo, coordinando igualmente las relaciones con la Administración y con los juzgados.
Durante el horario de apertura deberán estar siempre presentes en el centro, al menos, dos personas del equipo técnico.
Artículo 15º.-Voluntariado.
El equipo técnico puede contar con la colaboración de personal voluntario, de acuerdo con lo establecido en la normativa vigente en materia de voluntariado.
Artículo 16º.-Calendario y horario de apertura.
Los puntos de encuentro familiar funcionarán los doce meses del año, durante un mínimo de ocho horas diarias, en jornada partida o continuada, y como mínimo 4 días a la semana, que deberán incluir necesariamente el viernes, sábado y domingo, excepto los días 25 de diciembre y 1 de enero.
Respetando estes mínimos, cada punto de encuentro familiar podrá determinar su calendario y horario en función de la demanda existente.
Artículo 17º.-Normas comunes de funcionamento.
1. Todos los puntos de encuentro familiar observarán las siguientes normas comunes, que recogerán en su Reglamento de régimen interno:
a) Las personas usuarias deberán cumplir puntualmente las fechas y los horarios acordados para las visitas o para la entrega y recogida de los y las menores. La duración y periodicidad será la establecida por el órgano que realizó la derivación o, en su caso, la acordada entre los progenitores y el punto de encuentro, teniendo en cuenta la disponibilidad del centro.
b) El tiempo de espera para anular una visita es de 20 minutos. Transcurrido este tiempo sin que acuda uno de los progenitores o familiar sin haber avisado con anterioridad de su posible retraso, se suspenderá la visita y se considerará incumplida, dejando constancia de tal incidencia en el expediente.
c) Las personas usuarias deberán poner en conocimiento del punto de encuentro, a la mayor brevedad posible y con la correspondiente justificación y/o acreditación cualquier alteración o incidencia que modifique la cita prevista.
d) En el momento en que el/la menor se reúne con la persona o personas que lo/la visita/n, el progenitor/a custodio o persoa autorizada que acompañó a la/el menor, debe abandonar el centro; volviendo a recogerlo a la hora acordada como fin de la visita. Los/las menores permanecerán en el punto de encuentro familiar en compañía de uno de los progenitores o familiares, siendo estos responsables de su cuidado y atención.
e) A los efectos de garantizar el cumplimiento de las medidas de alejamiento, el personal integrante del equipo del punto de encuentro familiar tendrá el deber de custodiar y cuidar a la/el menor en el tiempo que medie entre su llegada al centro y el encuentro con su visitante o visitantes.
f) En los casos en que existan antecedentes por violencia de los que se hubiesen deducido órdenes de alejamiento, el equipo técnico deberá garantizar la no coincidencia en los locales del punto de encuentro de los progenitores, adaptando para estos casos las normas de funcionamento generales.
g) El/la menor será entregado/a al progenitor/a o familiar al que le corresponda la visita. Si según valoración del personal del punto de encuentro familiar, las condiciones físicas o psíquicas de éste/a no son las apropiadas, el encuentro con el/la menor no se permitirá.
h) Sólo podrán acompañar o sustituir al progenitor/a que realice la visita o el intercambio en el punto de encuentro familiar otras personas, familiares o allegadas, si se contempla en la resolución judicial o si existe consentimento escrito de ambas partes, del que se deijará constancia en el centro.
i) El equipo técnico velará por la seguridad tanto de las instalaciones como de las personas usuarias del punto de encuentro familiar. De producirse incidentes significativos de alteración de la convivencia procurará restablecer la normalidad a través del diálogo, de ser posible, y en el caso de riesgo para la integridad de las personas darán aviso a la autoridad que corresponda.
j) De las alteraciones significativas que puedan afectar al desarrollo de las visitas el equipo técnico dará cuenta a la autoridad que derivó el caso en el plazo más breve posible y, en todo caso, antes de que transcurran 72 horas.
2. Estas normas constituyen un mínimo normativo, sin perjuicio de que cada punto de encuentro familiar pueda establecer una regulación más detallada de su funcionamiento interno, que debe ser aprobada en todo caso por el departamento de la Administración de la Comunidad Autónoma de Galicia con competencias en la materia.
Capítulo IV
Autorizaciones, inspección y régimen sancionador
Artículo 18º.-Autorizaciones.
Los puntos de encuentro familiar y los servicios que en ellos se desarrollan estarán sometidos a las autorizaciones administrativas previstas en el capítulo II del Decreto 143/2007, de 12 de julio, por el que se regula el régimen de autorización y acreditación de los programas y de los centros de servicios sociales. En todo caso, durante el procedimiento de autorización del centro, el órgano competente en la materia de la Administración de la Comunidad Autónoma de Galicia emitirá un informe justificativo de la necesidad del equipamento en el emplazamiento específico de acuerdo con la planificación prevista en la materia. Asimismo, en el caso de cierre del centro, se le requerirá informe a dicho órgano, con el objeto de comprobar que del cese de la actividad no se puedan derivar perjuicios graves para las personas usuarias.
Artículo 19º.-Inspección y régimen sancionador.
1. Los puntos de encuentro familiar, como centros de servicios sociales, estarán sujetos a la inspección y al régimen sancionador en materia de servicios sociales de conformidad con lo dispuesto en la Ley reguladora de los servicios sociales de Galicia y en su normativa de desarrollo.
2. Como centros sociales de atención especializada en el área de familia, infancia y juventud se regirán por lo establecido en cuanto a infracciones y sanciones en el título V de la Ley 3/1997, de 9 de junio, gallega de la familia, la infancia y la adolescencia, y en el título III del Decreto 42/2000, de 7 de enero, por el que se refunde la normativa reguladora vigente en materia de familia, infancia y adolescencia.
Disposición transitoria
Única.-Los puntos de encuentro familiar que a la entrada en vigor del presente decreto estén en funcionamento deberán solicitar el permiso de inicio de actividades en el plazo máximo de 6 meses, pudiendo continuar con el desarrollo de sus actividades hasta la resolución del expediente.
Si a la vista del expediente se apreciase que el centro no cumple con los requisitos generales y específicos exigidos según su tipología, el órgano competente podrá excepcionar su exigencia siempre que no se observen deficiencias graves que pongan en peligro la seguridad de las personas usuarias +o que afecten al cumplimiento de los fines propios de estos centros.
Disposiciones finales
Primera.-Se faculta a la persoa titular de la Vicepresidencia de la Igualdad y del Bienestar para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente norma.
Segunda.-Este decreto entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, quince de enero de dos mil nueve.
Emilio Pérez Touriño
Presidente
Anxo Manuel Quintana González
Vicepresidente de la Igualdad y del Bienestar
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A raíz das denuncias de saturación e falta de seguridade realizadas polos usuarios, persoal do Alto Comisionado Parlamentario desprazouse aos sete centros existentes en Galicia para coñecer de primeira man o seu funcionamento.
A saturación, a imposibilidade de realizar un traballo mediador para normalizar as relacións de parella dos pais, a descoordinación e a necesidade de mellorar os recursos e a seguridade constitúen algunha das carencias detectadas.
Documento (pdf): "Puntos de Encontro Familiar en Galicia en concreto"
Santiago de Compostela, 27 de xaneiro do 2009. Unha investigación inciada de oficio polo Valedor do Pobo, Benigno López González, permitiu coñecer de primeira man o funcionamento dos sete puntos de encontro familiar existentes en Galicia e extraer conclusións que permitirían mellorar o servizo prestado nestes recintos. Tras publicarse informacións sobre presuntas deficiencias que afectaban algún deles, o Alto Comisionado Parlamentario decidiu desprazar unha representación aos puntos que funcionan nas sete principais cidades galegas durante o último semestre do 2008. Nese momento, ademais da inexistencia de normativa, puídose comprobar que nalgúns casos os recintos, xestionados por entidades privadas sen ánimo de lucro, necesitaban máis recursos e medidas de seguridade, sufrían descoordinación e as rutinas impedíanlles desenvolver a súa función mediadora na mellora das relacións de parella e destas cos seus fillos.
As informacións acerca da saturación do Punto de Encontro Familiar (PEF) "Aloumiño" de Vigo desataron o interese do Valedor por estes recintos, concibidos na súa orixe como lugares de entrega neutrais dos fillos tras a ruptura de parella e co obxectivo de garantir os réximes de visitas cando se ven interrompidos, son conflitivos ou algunha das persoas implicadas precisa protección. Ademais de visitar este centro, Benigno López encargou ao seu persoal desprazarse ao "Punto Cero" de Ourense, "Acheganza" de Lugo, "Fonseca" de A Coruña, "A Carón" de Ferrol, "Encontro" de Santiago e "Aloumiño" de Pontevedra, onde se puideron inspeccionar as instalacións e manter entrevistas co persoal.
"Os PEF son un instrumento necesario, diriamos que imprescindible, para solucionar os problemas graves que se producen en casos de dificultade de entendemento entre os proxenitores á hora de posibilitar a relación dos menores cos non custodios que veñan establecidas por resolución xudicial", entende o Valedor tras valorar os datos solicitados en cada un destes lugares, o que tamén lle fai propoñer a necesidade de facer unha aanálise máis fonda das súas funcións "para pasar de ser fundamentalmente espazos de intercambios e visitas a intervir na mediación do conflito".
Radiografía
A finais de o 2008 traballaban nos PEF galegos un total de 25 profesionais entre psicólogos, licenciados en Dereito, psicopedagogos, pedagogos, educadores sociais, traballadores sociais e educadores familiares, aos que hai que engadir os voluntarios que cooperan coas entidades que os xestionan. Dende a súa creación, os PEF foron subscribindo convenios de colaboración coa Administración para financiarse, aínda así o éxito derivado da prestación do servizo fai que os fondos sexan insuficientes. "Algúns centros, ante a dificultade de dar saída a todos os servizos riquiridos, tiveron que instalar listas de espera, o que supón que se produzan encontros que non se poden levar a cabo, ou que se desenvolven en termos diferentes aos establecidos nas resolucións xudiciais", manifesta Benigno López, que pide que se axusten os recursos que pon a disposición destes centros de atención para mellorar o desempeño das súas funcións.
Optimismo
No momento de realizar o traballo de campo, os puntos galegos carecían dunha normativa oficial en favor da seguridade e os profesionais simplemente atendían a unhas regras básicas estipuladas pola Federación Galega de Puntos de Encontro que "non eran suficientes para garantir a tranquilidade das persoas usuarias". A aprobación por parte do consello da Xunta do Decreto 9/2009 do 15 de xaneiro que regula o funcionamento destes recintos foi acollida con optimismo polo Valedor do Pobo, ao entender que se establecerán medidas máis coercitivas e contundentes neste sentido, habida conta de que en algúns casos se producen episodios violentos e que as vítimas de violencia doméstica tamén son usuarias destes servizos. Así mesmo Benigno López confía en que este marco permita optimizar os recursos dado que se trata de servizos financiados pola Administración.
Algo parecido acontecía en materia de coordinación. As diferentes inspeccións realizadas polo Alto Comisionado Parlamentario evidenciaron que existe descoordinación cos Gabinetes de Orientación Familiar, cos equipos técnicos das delegacións provinciais ou co sistema de protección a mulleres maltratadas e que se necesitaban melloras nas relacións cos Corpos e Forzas de Seguridade e, nalgúns casos, cos órganos xudiciais.
Contra a saturación
Coñecida a situación e analizados os recintos un por un, o Valedor do Pobo ve necesario crear un novo punto en Vigo, "baseándose na importante saturación producida e a previsibilidade do seu aumento". No caso coruñés propón que se estude a posibilidade de crear un novo local, e para Santiago formula a posibilidade dun cambio de sede.
Por último, Benigno López manifesta que se debe ter en conta a problemática existente en poboacións menores que carecen deste servizo e asegura que confía en que a nova regulación permita mellorar o funcionamento dos Puntos de Encontro na comunidade.
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22 de Setembro do 2009
Trinta e cinco defensores de rexións europeas asisten en París á xuntanza anual da principal Rede europea para a defensa dos dereitos dos nenos.
Santiago de Compostela, 22 de setembro de 2009. O Valedor do Pobo, Benigno López González, será un dos trinta e cinco defensores presentes na Conferencia Anual da European Network of Ombudspersonsfor Children (ENOC) que se celebra dende mañá e ata o próximo día 25 na International University Centre de Paris.
O encontro, que estará presidido polo Défenseur deas Enfants de Francia, Dominique Versini, coincide nesta ocasión coa conmemoración do XX Aniversario da Convención dos Dereitos Humanos dos nenos.
Durante as sesións de traballo previstas, analizarase a aplicación dos dereitos dos menores nos diferentes países representados e en relación a temas como: o dereito do neno a ser oído ante a xustiza, os dereitos dos menores con minusvalidez, a súa participación nas decisións que lles afectan, a situación dos nenos internados en institucións ou familias de acollida, dos fillos de persoas que están na cadea, a necesidade de avogar por unha xustiza axeitada á idade dos menores, etc.
A rede fará pública unha comunicación oficial acerca do problema dos nenos que participan en conflitos armados. Segundo un informe do Secretario Xeral das Nacións Unidas, case 2 millóns de nenos morreron nos dez últimos anos en diferentes enfrontamentos, 6 millóns resultaron feridos ou permanentemente discapacitados e 20 millóns víronse obrigados a fuxir das zonas de conflito.
Máis de dez anos de traballo
A ENOC foi fundada en 1997 para aglutinar diferentes institucións encargadas da defensa dos dereitos do neno en Europa e o seu labor está recoñecido polo Comité dos Dereitos do Neno das Nacións Unidas con sede en Xenebra, un órgano encargado de supervisar a Convención Internacional sobre os Dereitos do Neno.
Esta entidade conta cunha secretaría permanente con sede en Estrasburgo, onde traballa en estreita colaboración co Consello de Europa, a Comisión Europea e as Nacións Unidas.
Sobre el acogimiento familiar.
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− Es necesario que se efectúe una apuesta firme por el acogimiento familiar17,
potenciando dicho recurso y priorizándolo sobre el residencial, de conformidad con lo
establecido en la legislación vigente y en aras al interés superior del menor.
17 El acogimiento familiar conforma una parte importante del Plan Estratégico, tal como hemos dicho y al que nos remitimos.
− Es conveniente extender la medida de acogimiento familiar con carácter preventivo, es decir cuando empiezan a aparecer las primeras dificultades y la familia es recuperable, promoviendo un mayor intervencionismo por parte de la administración, con programas y ayudas a la familia lo antes posible y sin necesidad de pasar por el acogimiento residencial. Para ello, como no puede ser de otra manera, se necesitan mayores recursos para garantizar dicha intervención. Sin perjuicio de lo anterior, es preciso intensificar los esfuerzos de detección precoz de situaciones de riesgo con la consecuente anticipación de los procesos de intervención que en los supuestos de ser necesaria evitarían que dicha intervención se realice en situaciones de gravedad y
deterioro del menor tal y como viene ocurriendo de tiempo atrás.
− Es conveniente utilizar y recorrer todas las modalidades del acogimiento: urgencia, simples, permanentes, de día, vacaciones y fines de semana, implantando el acogimiento profesionalizado, modalidad que prevé el Plan Estratégico.
− Es conveniente dotar al Programa de Acogimientos en familias ajenas de la Cruz Roja
–que cuenta con sólo dos profesionales por provincia– de suficientes recursos humanos
incorporando al menos un educador por programa para que lleve a cabo el trabajo con
la familia acogedora y el menor. Asimismo ha de darse formación continuada y
especializada a los profesionales de dicho programa. Igualmente es preciso aumentar
los recursos materiales para el programa, tanto respecto a los presupuestos del mismo
como a la dotación de recursos suficientes a las familias acogedoras (remuneraciones
adecuadas, banco de mobiliario, ropa, alimentos de bebés,...). Y es que las remuneraciones son a todas luces insuficientes para sufragar las necesidades de un menor y constituyen sólo un apoyo a las familias. Si bien hemos de hacer notar que en el marco del Plan Estratégico se han modificado de una forma notable las remuneraciones que las familias reciben por menor acogido.
A este respecto es más que conveniente que se ajusten las remuneraciones que se
han de dar a las familias al coste real del gasto que se efectúa. No siendo aceptable el
hecho de que haya familias de escasos recursos económicos que no puedan acoger, porque además de los problemas que la llegada de un nuevo miembro a las mismas les supone, le implica un deterioro económico. Ha de partirse del supuesto, como filosofía del caso, de que los medios económicos no sean la causa de la no proliferación de familias dispuestas a acoger. Es necesario que se doten recursos materiales y humanos a los equipos técnicos de menores a fin de que puedan realizar mas y más rápidas propuestas de acogimiento familiar.
− Es deseable que por parte de la entidad pública se efectúe un esfuerzo para dotar a los
equipos de acogimiento de las respectivas delegaciones provinciales del personal para
cubrir todas las fases del procedimiento de acogimiento (preparación del menor, de la
familia acogedora y de la familia biológica; acoplamiento en la nueva familia; seguimiento y evaluación de la medida). Así como también se precisan esfuerzos para que esos equipos sean estables a fin de que puedan proporcionar el necesario apoyo técnico a todas las partes implicadas en el programa.
− También es deseable que en cada equipo de acogimiento se establezca un servicio de localización permanente durante fines de semana, festivos y tardes para hacer frente a los problemas (enfrentamientos entre familia biológica y de acogida, no acoplamiento de un menor en un domicilio de acogida, etc.) que a veces se plantean en esos períodos de tiempo cuando el personal del equipo de acogimiento no se encuentra efectuando su jornada laboral, que es usualmente de mañanas y días laborables.
− Con el fin de incrementar el escaso banco de familias acogedoras –que cuenten con perfiles diversos y que dispongan de una flexibilidad lo más amplia posible– es conveniente que se incrementen las campañas de sensibilización dirigidas a explicar la figura del acogimiento familiar así como de captación de familias acogedoras, siendo preciso un mayor esfuerzo presupuestario para material divulgativo. A este respecto, una vez más, el Plan Estratégico se hace eco de la conveniencia y necesidad de la medida citada.
− La conveniencia que exista una mayor coordinación entre el equipo de acogimiento de la Cruz Roja y los responsables de los equipos técnicos de menores con el fin de garantizar la necesaria preparación previa de todas las partes implicadas, mediante la elaboración de un Proyecto de Acogida Individualizado que deberá incluir de forma clara y concreta la modalidad de acogimiento más adecuada, su duración, las variables que le afectan, etc... para cada caso particular. Asimismo el seguimiento de los acogimientos y el mantenimiento y mejora de la metodología de trabajo hacen conveniente reuniones de coordinación entre los equipos antes mencionados.
− Es conveniente que se efectúen protocolos para unificar criterios entre los profesionales implicados en el acogimiento y que se establezcan criterios y elementos interpretativos que sirvan de referente a dichos profesionales así como que se pongan en marcha los mecanismos necesarios para que se cumplan los protocolos ya existentes.
− Debe pormenorizarse la forma en que se llevan a cabo los acogimientos en familia ajena para conocer el grado de éxito en todas sus fases.
El acogimiento familiar en Galicia. Tendencia y evolución.
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El principio de dar preferencia al acogimiento familiar sobre la atención
residencial, siempre que sea posible, es común a los países miembros de la Unión Europeay, como no podía ser de otra forma, también en nuestra Comunidad Autónoma. Estecriterio se remonta a los años 50 a partir de la crítica efectuada a la atención residencial,fundamentalmente por los efectos adversos que suele tener para el desarrollo psicosocial de los menores.
Al anterior criterio habría de sumarse el derivado de una eficaz rentabilización de
los recursos económicos que abogaría por la utilización del acogimiento familiar, más
económico que el residencial4.
Sin embargo, los datos ofrecidos por la Secretaría Xeral de Benestar Social, por
los centros residenciales y también por la Cruz Roja discrepan del principio teórico a favor de la prioridad del acogimiento familiar, al aparecer un número muy significado de acogimientos residenciales. ¿Las causas?. Es posible que las mayores complicaciones burocráticas y de fondo que el acogimiento familiar conlleva.
Por otra parte los datos no parecen responder a los mismos patrones, siendo
distintos según las provincias, posiblemente obedeciendo a criterios diversos de los
equipos de menores. Según los datos recogidos por el Plan Estratégico el acogimiento
familiar ha descendido en la provincia de Pontevedra un 24,54% en el año 2006 respecto del 2003 mientras que se incrementó en el mismo período en la provincia de A Coruña un 20%. Y en las provincias de Ourense desciende para el mismo período un 6,77% y en la de Lugo un 12%.
De los datos globales facilitados por la Secretaría Xeral do Benestar Social resulta
que el 29/09/2006 se encontraban acogidos en familia extensa 1.086 menores, en familia ajena 116 y en internamiento 8855.
| TUTELAS | GUARDAS | INTERn. | AT.DIA | ACOGIMIENT FAMILIAR EXTENSA | ACOGIMIENT FAMILIAR AJENA | ADOPCIONS |
A CORUÑA | 679 | 100 | 313 | 62 | 428 | 53 | 20 |
LUGO | 135 | 43 | 109 | 38 | 67 | 11 | 1 |
OURENSE | 249 | 23 | 151 | 57 | 132 | 15 | 4 |
PONTEVEDRA | 538 | 66 | 312 | 145 | 459 | 37 | 14 |
TOTAL | 1601 | 232 | 885 | 302 | 1086 | 116 | 39** |
4 El Plan Estratégico Gallego prevé una nueva dotación de 9.000.000 euros para los años 2007-2010 con el
fin de dignificar y potenciar el acogimiento familiar.
5 Si bien del análisis de los datos creemos, al concretarse los acogimientos a un día determinado, que no se
recogen las estancias previas de los menores acogidos en familias a su paso por el acogimiento residencial,
que es de un 80% para los 1.086 de familia extensa y de un 100% para los 116 de familia ajena. En nuestra
opinión habría de recogerse las estancias por cómputos anuales y no cerradas en un día.
*Datos de la Secretaria Xeral da Igualdade e do Benestar a día 29/09/2006.
** La cifra total de menores adoptados se refiere a los menores adoptados en el primer semestre de
2006.
El fenómeno no es achacable sólo a nuestra Comunidad. Según el Grupo de
Investigación “Derecho y Menores” de la Universidad Pontificia ICAI-ICADE la cifra
media estatal de acogidos residencialmente, llega hasta el 40% del conjunto de los
acogidos, con oscilaciones de un 29% en unas comunidades hasta el 90% en otras. Lo que no hace más que indicarnos hasta que punto las administraciones autonómicas en generalechan mano del recurso más fácil y cómodo que es el enviar a los menores en fase deacogimiento a un centro común.
Para terminar con la dialéctica acogimiento residencial versus acogimiento
familiar, hemos de señalar que no todos los menores que están en centros residenciales son susceptibles de acogida familiar –en atención a sus especiales circunstancias, en concreto la edad, en la que, cuanto mayor es el menor mas se dificulta su probabilidad de integración en familia–. Pero la realidad es más plural; en nuestra opinión, el alto número de acogimientos residenciales no responde sólo a razones virtuosas sino a las ya apuntadas de tratarse de un sistema más simple y fácil que no necesita de una búsqueda de medios familiares y de seguimientos y en los que no se producen aparentemente tantos fracasos.
Lo recomendado por todos los operadores y por las distintas normativas, como ya
hemos venido reiteradamente diciendo, es que cuanto antes el menor pase a vivir con una familia acogedora y siempre antes de que empiece su adolescencia en la que ya es muy difícil integrarse en un nuevo núcleo familiar.
A estos efectos hemos de poner de manifiesto que los datos de la edad en que se
producen los acogimientos suelen ser en nuestra comunidad aceptables. Lo criticable es el número no el tiempo.
No se nos oculta que la potencial familia acogedora, extensa o ajena, ha de
trabajarse, es decir se necesita buscarla.
De esta realidad que venimos señalando y de la necesidad de invertirla se hace eco
el Plan Estratégico Gallego que expresamente establece como único objetivo estratégico en el ámbito de la protección el “reducir a utilización do recurso de internamento e potenciar simultáneamente outras medidas menos interventoras, especialmente o acollemento familiar e a atención de día”.
Como ya tuvimos ocasión de apuntar, el acogimiento familiar es uno de los
instrumentos fundamentales del sistema de protección y su grado de aplicación sirve de
barómetro respecto a la sensibilidad de los poderes públicos para llevar a cabo el interés superior del menor.
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12. El acogimiento familiar.
Concepto, clases e importancia de la medida.
Cuando nos encontramos un menor en situación de desamparo, la administración viene compelida a poner en marcha sus previsiones y obligaciones atinentes al caso. La primera medida a adoptar, que la administración se plantea, es la búsqueda de una familia (o persona) que transitoriamente quiera hacerse cargo del desprotegido, y que además ofrezca garantías de que lo pueda hacer idóneamente, sabiendo que en esa situación ha de permanecer hasta tanto se hayan superado las circunstancias personales concretas que en su momento impidieron la permanencia con su familia o hasta tanto se busque otra solución, ya definitiva, como es la adopción.
Desde el punto de vista jurídico el acogimiento familiar es una figura que otorga la guarda de un menor a una persona o núcleo familiar con la obligación de cuidarlo, alimentarlo y educarlo por un tiempo, con el fin de integrarlo en una vida familiar que sustituya o complemente temporalmente la suya natural. Y es que el acogimiento, salvo excepciones, no supone una ruptura total con la propia familia, subsistiendo la relación de padres e hijos salvo limitación o suspensión del mismo. Es así que ni los padres biológicos ni los acogedores tienen necesariamente la exclusividad sobre el menor.
En virtud del acogimiento familiar se integra a un menor en una familia que no es la constituida por sus padres biológicos o tutor, sin crear vínculos de parentesco con ella. No obstante, los acogedores tienen todas las obligaciones derivadas de la guarda del menor (velar por él, tenerlo en su compañía, alimentarlo, educarlo y procurarle una formación integral).
Para la adopción de esta medida, han de tenerse en cuenta los siguientes criterios ordenadores: a) dar prioridad a su utilización sobre el acogimiento residencial. b) evitar, en la medida de lo posible, la separación de hermanos y procurar su acogimiento en la misma familia. c) favorecer la permanencia del menor en su propio ambiente, procurando que el acogimiento se produzca en familia extensa, salvo que no fuese aconsejable para el interés del menor o menores del grupo familiar adoptante (art. 25 LGF).
En definitiva se trata de una medida de protección provisional que pasa por la separación del menor de la familia de origen y que tiene por finalidad evitar su internamiento y proporcionarle un ambiente familiar normalizado, constituyéndose como una de las medidas idóneas para los menores en situación de desprotección o de necesidad especial.
Es una medida que proporciona al menor desamparado un mayor nivel de bienestar al ser en una familia donde los niños pueden desarrollarse de forma más plena: favorece vínculos afectivos más estables y la adquisición de pautas sociales normalizadas. Es así que el acogimiento familiar no es sólo una medida puramente asistencial sino educativa e integradora que favorece que el menor crezca sano y que evita los efectos perversos del asistencialismo que se da con frecuencia en los centros residenciales.
Pero el acogimiento no es sólo un recurso para los menores en situación de desprotección, gravemente deteriorados, sino que debe ser también una medida preventiva, orientada a evitar la marginación de los mismos, antes de que la situación se deteriore o se haga crónica y cuando la crisis de la familia se prevea temporal; cuando se puede implicar a los padres y, en definitiva, cuando no haya otras soluciones menos traumáticas.
La temporalidad de la medida indica que se ha de procurar reintegrar al menor en su familia de origen y para ello es preciso trabajar con ella con el fin de recuperarla para el menor, fomentando que las familias acogedoras respeten la biografía del menor y sus relaciones con su familia de origen.
Si bien el acogimiento se formaliza en el plano administrativo ya desde su iniciación está sometido al control del Ministerio Fiscal y del Juzgado de Familia competente.
La legislación estatal y autonómica establecen tres tipos de acogimiento familiares: a) Simple (de carácter transitorio para reinsertar al menor en su propia familia o mientras se adopta otra medida de protección más estable); b) Permanente (con más estabilidad en el tiempo del menor en la familia acogedora en la medida en la que no se prevé el retorno del menor con su familia de origen); c) Pre adoptivo (el menor está con la familia de acogida mientras se eleva la propuesta de adopción al juez por la entidad pública o mientras se adapta a la familia antes de elevarse al juez dicha propuesta).
Sin perjuicio de la anterior clasificación, los acogimientos pueden ser en familia extensa o ajena.
Otras tipologías de acogimiento familiar de orden subsidiario son las de Fin de Semana, de Vacaciones, de Día (que ofrece apoyo a aquellas familias que durante el día no pueden encargarse del cuidado de sus hijos, generalmente por motivos laborales); de Convivencia Plena (el menor convive con la familia acogedora durante la totalidad del día mientras dura el acogimiento), Especializado, Profesionalizado y de Urgencia (en el que el menor inicia la convivencia con la familia acogedora tras la retirada inminente de su familia de origen).
7 de Abril de 2008
El Valedor aboga porlos programas preventivos con la intervención de las familias para evitar casos de marginalidad y delincuencia. Pide centros a medio camino entre la protección y la reforma y otros para jóvenes que precisen de atención especial.
El Valedor muestra preocupación por el ascenso en Galicia del número de casos de violencia familiar con menores implicados.
El Valedor do Pobo, Benigno López, presentó hoy a la Presidencia del Parlamento Gallego el Informe Extraordinario "Menores vulnerables: desprotección y responsabilidad penal" que analiza la situación de los menores desprotegidos en Galicia, en especial la de los residentes en centros tutelados, y por otra parte la de los jóvenes infractores sometidos a regímenes de internamiento. Entre las conclusiones de este trabajo desenvuelto durante el año 2006 se incluyen recomendaciones para las administraciones gallegas, como la necesidad de abogar ponerlo acogimiento familiar, en vez del residencial, o la de buscar alternativas en libertad para el cumplimiento de penas en el caso de los chicos infractores.
Para la realización del informe, encargado por el anterior Valedor, José Ramón Vázquez Cures, una comitiva se desplazó en persona a los siete centros de internamiento de menores infractores existentes en la comunidad en el 2006 y a 26 de las 70 residencias para menores protegidos. Las entrevistas con el personal y los internos de estos recintos permiten dibujar una radiografía de la realidad que viven estos chavales y hacer propuestas para mejorar su situación en salvaguardar sus derechos.
Menores desprotegidos
"La permanencia del menor en la familia debe ser un objetivo claro respeto del cual se deben alinear las administraciones" explicó esta tarde el Valedor do Pobo en su exposición a la prensa celebrada en la sede de la institución en Santiago. Esta es una de las recomendaciones apuntadas respecto a los menores residentes en centros tutelados pero hay más, ya que según Benigno López, falta "una apuesta firme polo acogimiento familiar" y "es necesario tomar medidas para que el tiempo de estancia en los centros sea el estrictamente necesario y no vaya más allá de los dos años".
La edad media de los internos en los centros, recoge el informe, se incrementó en los últimos años y se concentra en torno a los 12 y 18 años, "un colectivo que presenta problemáticas concretas como pueden ser los elevados índices de fracaso escolar".
Más prevención
"Se constata la necesidad de desarrollar programas preventivos que eviten la marginación" expresó el Valedor en la lectura de parte de las recomendaciones con las que concluye el estudio, entre las que se cuentan ademáis la necesidad de trabajar más con las familias, la necesaria potenciación de los servicios sociales y de los equipos técnicos de menores que "precisan más medios materiales y humanos".
Según la institución, por otra parte, hay que comenzar a tener en cuenta a llegada de menores extranjeros a Galicia y crear centros específicos que permitan atender la menores con sus más y sus menos especialmente graves de caráter mental, de drogodependenza o discapacidad, y mismo centros de reeducación a medio camino entre la protección y la reforma, inexistentes en nuestra comunidad.
Menores infractores
El informe extraordinario del Valedor hace mención al incremento de la delincuencia juvenil constatado nos últimos años segundo los datos del Instituto Nacional de Estadística, que evidencian que, entre los años 2000 y 2006, coincidiendo con un descenso de la población gallega entre los 14 y los 18 años, el número de menores sobre los que recayó una resolución judicial seguía una tendencia alcista. Así en el año 2001 un 0,17% de los gallegos con esa edad estuvieron afectados por resoluciones judiciales, en el 2006 el porcentaje se eleva al 0,57%. (Los
porcentajes se refieren sólo a los menores a los que se les impuso una medida judicial y fueron notificadas al Servicio de Menores en Conflicto).
Los menores en general no cometen delitos graves. Los más comunes entre los jóvenes fueron en el 2006,y segundo la memoria ofrecida por la Secretaría Xeral de Benestar al Valedor, el robo con fuerza en las cosas y el robo con intimidación y violencia en las personas. "Llama la atención el ascenso de de expedientes incoados polo delito de violencia familiar", que ocupan el tercer puesto, constató Benigno López, quien señala que como por ejemplo en la provincia de A Coruña hubo un incremento del 28,57% en el año 2005 con respecto al año anterior.
Medidas de medio abierto
El informe evidencia por otra parte que año tras año aumentó la ejecución de medidas de internamiento de los infractores, más moderada desde el año 2004. Las medidas de medio abierto, que experimentaron incrementos importantes incluso el año 2005, "en el 2006 sufrieron un ligero retroceso". Justo "fomentar las medidas abiertas sobre todo la libertad vigilada, la asistencia a centros de día, la prestación en beneficio de la comunidad y la convivencia con otra persona, familia o grupo educativo" debe ser una prioridad en la busca de alternativas al internamiento previstas en la Ley Penitenciaria del Menor según el Valedor do Pobo.
Entre otras, el alto comisionado también destaca la necesidad de asignar centros próximos al domicilio del menor, garantizar los derechos de los chicos cuando se encuentran detenidos, custodiados, vigilados, y trasladados; la necesaria especialización de los agentes implicados en la intervención; o la supresión de la excesiva descoordinación administrativa y la dotación de recursos para la ejecución de medidas.
Otra de las sugerencias realizadas en el último capítulo del informe añade la posibilidad de crear "pisos de transición" entre el centro y la dirección de los infractores, para asegurar su reinserción social.
Evitar la judicialización de las conductas menos graves o adecuar las instalaciones policiales la este colectivo, también ayudarían en esta tarea, a juicio del alto comisionado parlamentario.
ZARAGOZA, 25 Sep. (EUROPA PRESS) -
La consejera de Servicios Sociales y Familia del Gobierno de Aragón, Ana Fernández, ha afirmado este viernes que la Comunidad autónoma necesita "crear un banco de familias de acogida no preadoptiva para ayudar a los niños con problemas".
La consejera ha presentado en rueda de prensa la campaña del Programa de Acogimiento Familiar No Preadoptivo, que pone en marcha el Gobierno de Aragón y el Instituto Aragonés de Servicios Sociales (IASS), con la colaboración de la Asociación de Acogimientos Familiares de Aragón (ADAFA) y Cruz Roja.
Fernández ha explicado que "el programa es muy importante ya que ofrece a menores desprotegidos un hogar y una vida completa y correcta hasta que se solucione su situación" y, por ello, "necesitamos que aumente el número de familias acogedoras, para poder dar servicio a más niños que lo requieren".
Por su parte, el jefe de Servicio del Área de Menores del IASS, José Manuel Casión, ha indicado que, en la actualidad, hay 129 niños en acogida.
Algunos de ellos están en familias extensas, niños quedan bajo el cuidado de familiares cercanos; otros con familias ajenas, aquellas que acogen a niños durante un periodo de tiempo determinado; y otros con familias de urgencia, que cuidan de los menores después de surgir el problema, como en el caso del fallecimiento de los padres biológicos en un accidente de tráfico.
En este momento, según ha indicado Casión, hay 43 familias ajenas "y queremos aumentar este número en 20 familias más antes de terminar el año, aunque sabemos que es difícil". El jefe de Servicio del Área de Menores del IASS ha explicado que "tenemos que aumentar el número de familias ajenas, porque pasan por un proceso de selección y formación, y cuantas más tengamos, más fácil será ubicar a cada niño en la familia idónea".
FORMACIÓN DE LOS PADRES DE ACOGIDA TEMPORAL
José Manuel Casión ha afirmado que "cualquier persona o núcleo familiar puede participar en el programa, si bien deben someterse a un periodo de formación, que se prolongará durante el acogimiento".
En las clases, ha continuado, "se incide en el cuidado de los niños, en que los padres de acogida lo traten como a uno más de familia, pero sin olvidarse de que el acogimiento es temporal --se puede prolongar unos días, unos meses o algunos años-- y que los niños no deben distanciarse u olvidarse de sus progenitores biológicos".
Además, algunos niños "pueden presentar alguna problemática por salir de familias desestructuradas, con casos de alcoholemias, drogadicciones, maltratos o abandonos" y "hay que formar a los padres de acogida para que sepan afrontar las situaciones y que la convivencia sea un éxito", ha precisado.
Casión ha indicado también que los padres de acogida "reciben asesoramiento de un equipo de técnicos y profesionales, y tienen a su disposición un teléfono de guardia durante las 24 horas del día, así como el apoyo de miembros de ADAFA".
La consejera de Servicios Sociales y Familia del Gobierno de Aragón, Ana Fernández, ha solicitado "la participación de todos" porque "no pedimos nada raro a las familias de acogida" y, todos juntos, "podremos ampliar este servicio y tener un banco de familias de diferentes características, dispuestas a ayudar a los niños aragoneses con problemas".
Fernández ha comentado que "nos hemos propuesto informar a los ciudadanos, a través de radio, prensa y televisión, porque muchos desconocen este programa y, estamos seguros, querrán participar en esta causa solidaria".
http://www.europapress.es/aragon/noticia-consejera-servicios-sociales-aboga-crear-banco-familias-acogida-no-preadoptivas-20090925143427.html
Buenos días y bienvenidos. Gracias por acompañarnos.
Es un momento importante. Porque nos unimos con un interés común
en beneficio de algo que hemos elegido libremente: ser familias de acogida.
Este camino es más interesante hacerlo juntos, cuantos más mejor,
porque podemos apoyarnos y compartir experiencias.
Por supuesto que la unión hace la fuerza y ante las instituciones y la adminitración somos un interlocutor más válido y que despierta un mayor interés.
Estamos los que tenemos que estar y disculpar a los que queriendo, no han podido venir.
Y gracias también a quienes nos acompañan regalándonos su tiempo si os parece, comenzamos.
Este es el orden de los puntos del día
1.- Son fins principais da asociación:
a.- Defender os dereitos dos menores que, a xuízo dos departamentos competentes en materia de menores,dependentes da Xunta de Galicia, pola súa problemática persoal, familiar e social atópense en situación de desamparo ou de desprotección social e precisen atención temporal nun ambiente normalizado que permita evitar o seu acollemento institucional
b.-Apoiar, asesorar e defender os dereitos e a mellora das condicións das familias acolledoras
c.-Favorecer as relacións entre os acolledores e os nenos, nenas e adolescentes en acollemento
d.-Promover a cultura do acollemento
e.-Manter relacións, organizar encontros, con outras asociacións de acolledores
y
- Poderán ser integrantes da asociación todas aquelas persoas físicas, con plena capacidade de obrar e as persoas xurídicas tralo acordo do seu órgano competente, que non teñan débedas pendentes coa asociación e que reúnan os seguintes requisitos:
- maiores de 18 años e con capacidade de obrar
- Que sexan, ou foran, acolledores con certificado de idoneidade da Xunta
- Persoas Acollidas
- Persoas e/ou entidades que a xuízo da Xunta Directiva manifesten interese na consecución dos fines da Asociación.
2.-Os acordos de admisión de asociados e asociadas tomaraos a Xunta Directiva, unha vez recibida a petición por escrito da persoa que desexa ser admitida.
Artigo 7º.-
Dentro da asociación poderán existi-las seguintes clases de asociados:
a) Fundadores, aquelas persoas que subscribiron a acta fundacional.
b) Numerarios, aquelas persoas que ingresaron con posterioridade á subscrición da acta fundacional.
c) Honorarios, aquelas persoas e/ou entidades que a xuízo da Xunta Directiva manifesten interese na consecución dos fines da Asociación
día 26 de septiembre, a partir de las 10 de la mañana, en la Cafetería de Monte do Gozo en Santiago.
La mayor parte se concentran en la provincia de Lugo y A Coruña ·· Religiosos y voluntarios debaten los nuevos retos del servicio en una jornada
Un 46% de las plazas para protección de menores (568) son gestionadas directamente por instituciones de iniciativa social cristiana. Un porcentaje que aumenta, no obstante, si se excluyen los centros propios de la Xunta, lo que dispararía el ratio hasta un 53%. Son los datos que maneja la Asociación Galega de Centros de Menores (Agaceme), que ayer se reunió en Santiago para debatir sobre la presencia de la Iglesia en este ámbito social. Inaugurado por monseñor Julián Barrio, en el encuentro se dieron cita representantes de las diferentes entidades que integra el colectivo, personal especializado, voluntarios y un largo etcétera. Agaceme cuenta en el presente curso con 1.240 plazas para la protección de menores en sus diferentes tipologías. La mayor parte (79%) se concentran en la provincia de Lugo, seguida muy de cerca por A Coruña (73%). A mayor distancia porcentual se sitúan Ourense (52%) y Pontevedra (30%).
Bajo el lema Impulsando la renovación, las organizaciones cristianas que gestionan un centro concertado con la administración pública han reflexionado sobre el peso de la religión católica en este tipo de entidades. El foro también ha servido para reforzar el trabajo en común como aliciente para mejorar y responder a menores que urgen afrontar nuevos retos.
Como colofón, las Hermanas Mercedarias de la Caridad, Pía Unión Obreras de jesús y Religiosas de Nuestra Señora de la Caridad del Buen Pastor cerraron la jornada con una mesa de experiencias titulada La dirección compartida con laicos.
local@elcorreogallego.es
EL DATO
Concertados
·· Las Carmelistas, la Asociación Dignidad de Ferrol, Cáritas Diocesana de Ourense o las Esclavas de la Inmaculada Niña son algunas de las entidades cristianas con centro de menores concertado
Noticia enviada por: Fermamdo López Martinez
http://www.elcorreogallego.es/santiago/ecg/iglesia-gestiona-53-centros-menores/idEdicion-2009-09-20/idNoticia-469050/
El primer encuentro de centros de menores de Galicia de iniciativa social cristiana convoca hoy en el Instituto Teológico Compostelano a una treintena de entidades, que pertenecen a la Asociación Galega de Centros de Menores (Agaceme). En el encuentro colaboran la Confederación de Religiosos de Galicia y la Iglesia Evangélica Buenas Noticias, y está previsto que lo inaugure el arzobispo de Santiago.
Agaceme gestiona en estos momentos 1.240 plazas para la protección de menores, de las que 568 son gestionadas directamente por instituciones de iniciativa social cristiana, lo que supone casi un 46%, según datos del Arzobispado.
Sin embargo, agrega «este porcentaje aumenta si se excluyen los centros propios de la Xunta de Galicia, representando así el 53% de las plazas. Por provincias: en Coruña esta asociación tiene el 73%, en Lugo el 79%, en Ourense el 52% y en Pontevedra el 30% de las plazas». En el encuentro participarán personal y voluntariado de los centros.
http://www.lavozdegalicia.es/barbanza/2009/09/19/0003_7980901.htm
noticia enviada por Fernando López Martines
http://www.turgalicia.es/montanaenfamilia/montanaenfamilia.asp?ctre=montanaenfamilia&cidi=E
Santiago, 14 de setembro de 2009.- A Consellería de Cultura e Turismo e mais a Consellería de Traballo e Benestar xunto coa Asociación Galega de Familias Numerosas desenvolven un proxecto de colaboración consistente na posta en marcha dun programa piloto destinado a fomentar actividades de lecer e estancias para as familias numerosas. O programa piloto que se puxo en marcha este mes está deseñado para un cento de familias numerosas que poderán gozar por un prezo reducido de estancias e actividades no Parque Natural de Manzaneda. Ante o éxito da inciativa, a Secretaría Xeral para o Turismo e a Secretaría Xeral de Benestar dobran o número de prazas dispoñibles para o programa xa que o cupo inicial de reservas xa está completo.
A Asociación Galega de Familias Numerosas foi a encargada, xunto con Turgalicia, de promocionar e divulgar entre os seus socios o programa. Pola súa banda, as consellerías de Traballo e Benestar e mais de Cultura e Turismo encárganse da organización, promoción e desenvolvemento do programa. Así mesmo, a Consellería de Cultura e Turismo, mediante a súa Secretaría Xeral para o Turismo e a través da Sociedade da Imaxe e Promoción Turística de Galicia, Turgalicia, encárgase da organización e desenvolvemento do programa.
As familias numerosas poderán pasar unha fin de semana en Manzaneda, na estación de montaña. A programación prevista para o venres inclúe piscina, cea e unha sesión de contacontos para os nenos. O sábado poderán participar nunha actividade de recollida de cogomelos, un almorzo no que se degustarán os mesmos, actividades de sendeirismo interpretativo, piscina, cea e sesión disco. O domingo, tras o almorzo poderán participar nos xogos populares e nunha sesión de tiro con arco. A fin de semana conclúe cun xantar.
O prezo da estancia que habitualmente é de 70 euros por persoa, será de 35 euros por persoa e a metade -17,50 euros- para os nenos menores de doce anos por toda a fin de semana, estancia e actividades incluídas. O programa inclúe cen estancias de fin de semana. A redución a respecto do prezo normal é do 50 por cento, cofinanciado polos dous departamentos autonómicos. Para inscribirse haberá que acreditar o libro de familia numerosa ou o carné de asociado e pode facerse a través de chamada, envío de fax ou correo electrónico citando o programa e o número de membros da familia que se anotan no teléfono 988309090, no fax 988310875 ou no mail ven@manzaneda.com<mailto:ven@manzaneda.com>.
Ante o éxito da iniciativa ‘Montaña en familia’ para familias numerosas a Secretaría Xeral para o Turismo e a Secretaría Xeral de Benestar duplican o número de prazas do programa
A Consellería de Cultura e Turismo e mais a Consellería de Traballo e Benestar xunto coa Asociación Galega de Familias Numerosas colaboran nun proxecto conxunto dirixido a incentivar o turismo de montaña entre as familias numerosas con prezos especiais nas estadías
Benestar e Turismo cofinancian o 50% dos paquetes que xa contan cun prezo especial ofertado polo único establecemento de Galicia que ofrece este tipo de actividades, a estación de montaña de Manzaneda
Incialmente ofrecíanse estadías para cen familias e o número duplicouse, de xeito que agora 200 familias numerosas poderán disfrutar da estancia na montaña na fin de semana abonando 35 euros por persoa
La Asociación Familias Acogedoras de Galicia tiene el placer de invitarles a la primera reunión que, como asociación, tendremos el próximo día 26 de septiembre, a partir de las 10 de la mañana, en la Cafetería de Monte do Gozo en Santiago.
Entre los temas que trataremos está confeccionar una hoja de ruta para que los objetivos de LA FAG comiencen a tomar forma.
Esperamos verles en un día tan importante.
Un saludo cordial
El Presidente
José Carlos Azcona
La portavoz de Políticas Sociales del grupo parlamentario del PSdeG, Laura Seara, informó hoy en rueda de prensa de que en Galicia hay unos 5.000 expedientes de menores protegidos en los que está trabajando el Ejecutivo gallego, y apuntó que la crisis económica repercute negativamente en la acogida por parte de familias. EFE/Archivo
El PSdeG pide a la Xunta que aumente las ayudas a las familias que acogen menores temporalmente
La portavoz de Políticas Sociales del grupo parlamentario del PSdeG, Laura Seara, informó hoy en rueda de prensa de que en Galicia hay unos 5.000 expedientes de menores protegidos en los que está trabajando el Ejecutivo gallego, y apuntó que la crisis económica repercute negativamente en la acogida por parte de familias.
Seara destacó la importancia de que sean familias las que atiendan a los menores, en lugar de internarlos en centros o pisos tutelados por la Xunta, y abogó por que se fomente esa opción.
Aunque no precisó la cantidad de las subvenciones actuales para este tipo de acogida, expresó que es necesario aumentarlas porque las familias que deciden hacerse cargo de un menor deben ofrecerle asistencia sanitaria, educación y todos los cuidados.
En la iniciativa presentada hoy, el grupo del PSdeG también solicita al Gobierno gallego que fomente las acogidas de urgencia y que informe sobre la posibilidad de que familias se hagan cargo de un niño o adolescente que no pueda ser cuidado por la suya propia.
A juicio de la diputada, es necesario establecer un protocolo en esta materia entre el profesorado de los centros tutelados, las entidades que colaboran en el fomento de la acogida familiar, la Administración gallega y los ayuntamientos.
La portavoz socialista indicó que, "desde el punto de vista filosófico", esta iniciativa discrepa con la política sobre menores que defiende el PP, en alusión a la propuesta que presentó ante el Parlamento español para rebajar la edad penal de los menores de los 14 a los 12 años, después de que un grupo de menores de Huelva violaran presuntamente a una niña.
En este sentido, apuntó que "la mayoría de los menores no son delincuentes, sino víctimas de su entorno", y pidió "seriedad" al PP en estos temas porque "no se debe legislar nunca en caliente ni a golpe de titular".
Seara indicó que el Plan Estratégico de Infancia y Adolescencia 2007-2009, aprobado por el anterior Gobierno de la Xunta, apostaba precisamente por impulsar el acogimiento de menores en situación de riesgo o exclusión por parte de las familias, y demandó al Ejecutivo autonómico que haga una evaluación de su funcionamiento.
Según los datos del grupo socialista, a raíz del plan se produjo un "ligero aumento", pues en 2006 había unos 1.200 menores cuidados por familias y, a finales de 2008, 1.754.
Además, Galicia era en 2005 una de las Comunidades Autónomas que más menores ingresaba en centros o pisos tutelados, y también la que más tiempo los tutelaba, pero apuntó que entre 2006 y 2008 se produjo una "disminución importante".
http://www.soitu.es/soitu/2009/09/10/info/1252591263_011933.html?id=38765940fe49903a12289ed4124af768&tm=1252644778
Santiago de Compostela, 10 sep (EFE).- El PSdeG ha presentado hoy una iniciativa que pretende de la Xunta que aumente las prestaciones económicas para las familias que acogen temporalmente a niños o adolescentes que, por diversos motivos, no pueden vivir con sus familias.
La portavoz de Políticas Sociales del grupo parlamentario del PSdeG, Laura Seara, informó hoy en rueda de prensa de que en Galicia hay unos 5.000 expedientes de menores protegidos en los que está trabajando el Ejecutivo gallego, y apuntó que la crisis económica repercute negativamente en la acogida por parte de familias.
Seara destacó la importancia de que sean familias las que atiendan a los menores, en lugar de internarlos en centros o pisos tutelados por la Xunta, y abogó por que se fomente esa opción.
Aunque no precisó la cantidad de las subvenciones actuales para este tipo de acogida, expresó que es necesario aumentarlas porque las familias que deciden hacerse cargo de un menor deben ofrecerle asistencia sanitaria, educación y todos los cuidados.
En la iniciativa presentada hoy, el grupo del PSdeG también solicita al Gobierno gallego que fomente las acogidas de urgencia y que informe sobre la posibilidad de que familias se hagan cargo de un niño o adolescente que no pueda ser cuidado por la suya propia.
A juicio de la diputada, es necesario establecer un protocolo en esta materia entre el profesorado de los centros tutelados, las entidades que colaboran en el fomento de la acogida familiar, la Administración gallega y los ayuntamientos.
La portavoz socialista indicó que, "desde el punto de vista filosófico", esta iniciativa discrepa con la política sobre menores que defiende el PP, en alusión a la propuesta que presentó ante el Parlamento español para rebajar la edad penal de los menores de los 14 a los 12 años, después de que un grupo de menores de Huelva violaran presuntamente a una niña.
En este sentido, apuntó que "la mayoría de los menores no son delincuentes, sino víctimas de su entorno", y pidió "seriedad" al PP en estos temas porque "no se debe legislar nunca en caliente ni a golpe de titular".
Seara indicó que el Plan Estratégico de Infancia y Adolescencia 2007-2009, aprobado por el anterior Gobierno de la Xunta, apostaba precisamente por impulsar el acogimiento de menores en situación de riesgo o exclusión por parte de las familias, y demandó al Ejecutivo autonómico que haga una evaluación de su funcionamiento.
Según los datos del grupo socialista, a raíz del plan se produjo un "ligero aumento", pues en 2006 había unos 1.200 menores cuidados por familias y, a finales de 2008, 1.754.
Además, Galicia era en 2005 una de las Comunidades Autónomas que más menores ingresaba en centros o pisos tutelados, y también la que más tiempo los tutelaba, pero apuntó que entre 2006 y 2008 se produjo una "disminución importante". EFE
http://www.abc.es/agencias/noticia.asp?noticia=104204
http://novas.xunta.es/node/16046
O conselleiro de Educación apelou á responsabilidade dos centros educativos para que presten a súa colaboración co fin de que os pais e nais cobren canto antes as axudas
Santiago, 9 de setembro de 2009.- O conselleiro de Educación e Ordenación Universitaria, Jesús Vázquez Abad, explicou hoxe que máis de 6.000 familias galegas presentaron xa as solicitudes para recibir as axudas do novo sistema de 'Gratuidade Solidaria' para mercar libros de texto, antes incluso do comezo do curso. A Consellería confía en poder comezar a abonar as axudas a partires da semana próxima.
En resposta a unha pregunta parlamentaria, Vázquez Abad detallou o procedemento artellado pola Consellería de Educación para facer efectivo o pago ás familias destas bolsas, que significan a introdución por primeira vez dunha gratuidade real no acceso a este material didáctico esencial. Isto contrasta co anterior sistema de préstamo, no que os manuais eran propiedade da Administración e non podían ser empregados polo alumnado como unha verdadeira ferramenta de traballo.
O responsable de Educación lembrou que a actual Consellería tivera que adoptar as medidas oportunas para garantir “maior xustiza e solidariedade” ás familias galegas ante a inminencia do comezo do curso escolar, no marco dunha grave crise económica.
Malia á valoración positiva da acollida da 'Gratuidade Solidaria', a Consellería espera que o maior volume de solicitudes se produza nos vindeiros días, cando os rapaces comecen as clases. En todo caso, o conselleiro de Educación volveu instar ás familias a pedir as bolsas canto antes, xa que as axudas se tramitan de forma semanal e por orde de solicitude.
Colaboración dos centros
Por outra banda, Jesús Vázquez Abad, destacou o esforzo da Consellería de Educación ao poñerse como reto abonar as axudas no prazo de 15-20 días desde o momento no que se presenta a solicitude. Foi precisamente o obxectivo de buscar que os cartos cheguen aos pais e nais o antes posible o que orientou a decisión de optar pola tramitación a través dos centros educativos, o mecanismo que se considerou máis áxil.
Con respecto a este punto, o conselleiro de Educación recordou que o sistema de préstamo do bipartito sobrecargou ao persoal dos centros, que se viu obrigado a realizar un traballo de supervisión dos libros de texto cedidos e reparto dos mesmos.
Por iso, e recoñecendo o esforzo que este persoal docente está a realizar neste comezo de curso, Vázquez Abad incidiu en que o procedemento polo que optou a Consellería para tramitar o pago significará no futuro unha redución do traballo de tramitación nos centros.
Confiou así o conselleiro na colaboración desde os centros, apelando ao imperio da responsabilidade, de tal modo que se eviten campañas ocultas promovidas por intereses alleos que dificulten a tramitación das bolsas, e que terían como principais prexudicados ás familias galegas.
Xosé Manuel Pinal Rodríguez asegura que a Consellería de Educación ‘’traballa cos mínimos tempos’’ para que as familias cobren as axudas ‘’canto antes’’
Santiago, 8 de setembro de 2009.- O director xeral de Centros e Recursos Humanos da Consellería de Educación, Xosé Manuel Pinal Rodríguez, asegurou hoxe nunha entrevista no programa ‘Bos Días’, da TVG, que unha familia de catro membros que ingrese 6 millóns de pesetas ao ano terá dereito a axuda de 104 euros para a compra de libros de texto.
Ademais, Pinal puntualizou que no caso dunha familia de catro membros que ingrese 3.600.000 pesetas, os seus fillos terán dereito á gratuidade total, cunha bolsa de 180 euros. Deste xeito explicou que a nova ‘Gratuidade Solidaria’ “é un sistema mellor para todos’’. ‘’Así o recoñecen en privado tamén os socialistas e nacionalistas’’, apuntou.
O director xeral recordou que o anterior sistema do goberno bipartito non era un sistema de gratuidade universal, senón de préstamo, co que as familias debían deixar os libros nos centros educativos. “De feito todos os pais tiñan que pagar cada ano 1 ou 2 libros. E por certo’’, engadiu ‘’moitos pais e nais socialistas decidiron mercar os libros para que os seus fillos e fillas puideran telos en propiedade’’.
Coa ‘Gratuidade Solidaria’, os manuais serán propiedade dos escolares, que poderán empregalos como ferramentas de traballo e incrementar así a súa biblioteca familiar con este material de consulta.
Por outra banda, o director xeral de Centros e Recursos Humanos destacou o esforzo da Consellería de Educación por ‘’achegarse á realidade social’’ das familias galegas. Así, lembrou que o baremo para medir quen pode acceder ás bolsas establécese con referencia á declaración da renda do ano 2008, para que a continxencia da crise económica estea o máis presente posible á hora de concedelas.
No que respecta ao prazo no que os pais e nais cobrarán as axudas, Pinal asegurou que desde Educación “estamos traballando cos mínimos tempos”, polo que incidiu na importancia de que as familias soliciten as bolsas “canto antes”.
Finalmente, o director xeral asegurou que ao redor de 7 de cada 10 escolares galegos terán acceso a estas axudas para mercar libros. Ademais, o aforro que supón este programa de ‘Gratuidade Solidaria’ permite a Educación orientar máis fondos a outros servizos complementarios como comedores.
Tranquilidade para previr a Gripe A
No tocante á prevención da Gripe A, Xosé Manuel Pinal explicou que os protocolos de actuación serán enviados en breve aos centros educativos galegos, tal e como xa anunciaran en rolda de prensa conxunta o conselleiro de Educación, Jesús Váquez Abad, e a conselleira de Sanidade, Pilar Farjas Abadía. En todo caso, o Director xeral de centros quixo invitar á cidadanía galega a manter a tranquilidade, xa que o virus está controlado na comunidade.
Data: 11:57 - 08/09/2009
Áreas temáticas: Área de Educación
Fonte: Consellería de Educación e Ordenación Universitaria
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repetimos
http://gratuidadesolidaria.xunta.es/
“…el Coordinador de Menores, al que llamamos para preguntar si existía alguuna discriminación positiva con los niños con medidas de protección, y me contesto que al pertenecer a la Consellería de Educación, y a no estar en la misma Consellería, los menores con medidas de protección accederán a las becas de la misma manera cualquier otro menor. Es la misma siuación que con lo de solicitar plaza en los colegios.
Osea, que aunque el niño esté tutelado, el acogedor podrá solicitar la beca y se regirá por su situación y no porque el niño este tutelado por la Administración….”
http://gratuidadesolidaria.xunta.es/
“…el Coordinador de Menores, al que llamamos para preguntar si existía alguuna discriminación positiva con los niños con medidas de protección, y me contesto que al pertenecer a la Consellería de Educación, y a no estar en la misma Consellería, los menores con medidas de protección accederán a las becas de la misma manera cualquier otro menor. Es la misma siuación que con lo de solicitar plaza en los colegios.
Osea, que aunque el niño esté tutelado, el acogedor podrá solicitar la beca y se regirá por su situación y no porque el niño este tutelado por la Administración….”
Email enviado por el equipo de la Cruz Roja
http://gratuidadesolidaria.xunta.es/
dia 12 Sabado
Santiago de Compostela
M.Gozo
a partir de las 10:00
La Xunta ha admitido la cesión de un terreno en A Bola para un nuevo edificio
Laura Fernández - ALLARIZ - 31-08-2009
La apertura del nuevo centro de menores de Valverde tendrá que esperar al próximo año. La Consellería de Traballo ha admitido la falta de dotación presupuestaria para realizar la tramita ción de contratación de personal. Mientras, la Consellería de Hacienda aprobaba el pasado lunes la cesión gratuita del Concello de A Bola de un terreno para la construcción de un nuevo centro.
La apertura del centro de menores de Valverde, en el Concello de Allariz, se retrasará hasta el próximo año 2010. La Consellería de Traballo e Benestar ha confirmado la falta de dotación presupuestaria para iniciar el proceso de contratación de personal, último requisito para la apertura de las instalaciones, finalizadas a principios de año. ‘En los presupuestos de 2009 no hay disposición de crédito para ejecutar la tramitación de dotación de personal’, aseguraban técnicos de la consellería, quienes subrayaban, que dada la importancia del proyecto educativo, ‘Menores incluirá, en el crédito a los presupuestos de 2010 que se realizará en el último trimestre del año, una partida económica para Valverde’. Una vez aprobado dicho presupuesto, se iniciarán los trámites, pero ‘nunca antes del primer trimestre del año que viene’, matizaban desde Traballo.
Con una inversión que alcanza el millón de euros, el centro de menores de Valverde espera convertirse en un centro pionero en Galicia, al combinar la acogida temporal con la actividad formativa. ‘El centro estará homologado para formar a sus alumnos en el sector de la hostelería’, matizaban técnicos del departamento que preside Beatriz Mato.
La vivienda, diseñada con plantas a diferentes alturas, incluye la puesta en marcha de un establecimiento de hostelería (con restaurante, cocina y habitaciones para atender a futuros huéspedes del alojamiento). En total, se prevé la estancia en régimen de acogimiento residencial tutelado de entre ocho y doce menores con edades comprendidas entre los 14 y 18 años.
Actuación a largo plazo
Por otro lado, la Consellería de Hacienda publicaba el pasado lunes en el Diario Oficial de Galicia (DOG) el decreto por el cual se acepta la cesión, a título gratuito, realizada por el Concello de A Bola a la Comunidad Autónoma de Galicia de un terreno ubicado en el lugar conocido como O Val para la construcción de un centro de menores.
El pleno del concello bolés, en las sesiones del 24 de octubre de 2008 y del 2 de febrero de 2009, acordó la cesión de dicho terreno ‘para la construcción de un centro de menores sin expediente judicial’, subrayaba la alcaldesa nacionalista, Teresa Barge, quien espera reanudar las negociaciones para materializar cuanto antes el proyecto. Una actuación que, por parte del departamento autonómico, ‘ya no tiene cabida este año 2009 al no disponer de dotación presupuestaria para iniciar cualquier actuación. Pero en los años siguientes, en función de los presupuestos y las prioridades de cada una de las áreas de la zona, se decidirá la actuación’. Con una superficie total de 9.839 metros cuadrados en la actualidad, la parcela ubicada en las proximidades del núcleo de Murzás, está destinada a carballal y matorral.
Un lugar para la convivencia
El acondicionamiento del centro de menores en la antigua casa solariega de Valverde ha incluido una serie de actuaciones en beneficio de la comunidad. Dentro de las obras ejecutadas por la anterior Vicepresidencia da Igualdade e do Benestar, a principios de verano, el Concello alaricano confirmó el final de las obras de urbanización de todo el espacio exterior. La eliminación del cierre que delimitaba el patio interior de la casona, ha dado como resultado una gran plaza pública que ha mejorado la visibilidad y la entrada del pueblo. Un amplio espacio al aire libre donde se han realizado mejoras en la pavimentación, aceras y mobiliario urbano. Dentro de las instalaciones del futuro centro de menores de la Xunta, se ha acondicionado un local social para el uso y disfrute de los miembros de Asociación de Veciños de Valverde que, desde hace semanas, lo utilizan como sede de reuniones, así como para las actividades organizadas por los técnicos municipales.
http://www.laregion.es/noticia/101239/allariz/centro/menores/valverde/retraso/apertura/falta/presupuesto/
30-08-2009 / 12:30 h
(Madrid) POLITICA,REGIONES-AUTONOMIAS
Madrid, 30 ago (EFE).- La Comunidad de Madrid concederá este curso escolar 2009/2010 un total de 51 becas de residencia a jóvenes estudiantes que se alojarán en uno de los centros de menores de la región a cambio de colaborar en la vida diaria de la residencia y de contribuir al desarrollo de los menores tutelados.
Se trata de una iniciativa que la Consejería de Familia y Asuntos Sociales, lleva aplicando desde 1985 con muy buena acogida por los estudiantes que se benefician de las ayudas.
La consejera de Familia y Asuntos Sociales, Engracia Hidalgo, visitó hoy la residencia infantil El Encinar, donde presentó el programa de ayudas para 2009, según informó el Gobierno regional.
El Ejecutivo regional ha concedido 385 becas de este tipo en los últimos ocho años.
Durante la visita, Hidalgo tuvo la oportunidad de conocer a algunos de los jóvenes que han sido becados otros años.
La consejera les transmitió su felicitación por el esfuerzo que realizan en sus estudios y agradeció la elección de las becas ofrecidas por la Comunidad de Madrid "porque con ello transmiten a la sociedad y a los menores de los centros un ejemplo sin igual de convivencia, de solidaridad y de colaboración".
Estas ayudas están destinadas a estudiantes mayores de edad residentes fuera de la Comunidad de Madrid o de un municipio alejado o mal comunicado de su centro de estudios y que en este año inicien o continúen su formación en institutos o en centros de enseñanza superior (módulos, centros de Formación Profesional o universitarios).
Así mismo, podrán beneficiarse extranjeros con bajos recursos económicos matriculados en centros o universidades de la región.
Por tercer año consecutivo, también podrán solicitar estas becas aquellos jóvenes que durante su infancia y adolescencia estuvieron tutelados por la Comunidad de Madrid y que ahora, superada la mayoría de edad, desean continuar sus estudios o incorporarse al mundo laboral.
Las plazas se ubican en 14 residencias de menores de la región y en dos pisos tutelados para adolescentes en los que viven más de 560 menores en total con los que los becados convivirán cumpliendo un doble objetivo: servir de apoyo a las tareas del educador y contribuir a la educación y el desarrollo de los menores internos.
Los beneficiarios de estas ayudas disfrutan de alojamiento y manutención en el centro a cambio de integrarse en la vida diaria del mismo, sin vinculación laboral alguna.
"Se trata de un programa que goza de muy buena acogida entre los becados -prueba de ello es que todos los años se ha cubierto el cupo de becas ofertado-, así como entre los menores que viven en las residencias y entre los trabajadores de las mismas, ya que para todos ellos supone una oportunidad para intercambiar experiencias y ayudarse mutuamente en el día a día", aseguró la consejera durante su visita.
Añadió que esta experiencia "tiene también una influencia muy positiva en el desarrollo de los menores, ya que suponen un estímulo y un modelo de conducta a imitar por los niños en aspectos tan importantes como la necesidad de formarse, de prepararse para el futuro y de afrontar nuevos retos".
A la vez, los jóvenes becados, cuya función es la de apoyar y complementar las tareas de los educadores, tienen la oportunidad de poner en práctica valores como la solidaridad y la cooperación.
En la actualidad, la Comunidad de Madrid tiene tutelados a casi 4.700 menores, de los cuales el 62 por ciento vive con una familia de acogida, mientras que el 38 por ciento restante se encuentran en alguno de los centros de la Comunidad de Madrid.
Hidalgo hizo hincapié en que el trabajo de la Consejería de Familia y Asuntos Sociales se orienta a procurar que cada vez haya más niños en situación de acogida, "para lo cual hemos puesto en marcha distintos programas orientados a promover esta figura del acogimiento familiar".
Así, recordó que, además del programa Vacaciones en Familia, únicamente orientado a los meses de verano, existen programas de acogimiento temporal o permanente que este año se han visto complementado con otro nuevo programa de acogimiento de urgencia profesionalizado para niños de entre 0 y 6 años.
En esta línea, Hidalgo anunció la puesta en marcha próximamente de un programa de acogimiento para grupos de hermanos.
"En estos momentos tenemos 14 grupos de hermanos en nuestras residencias a la espera de ser acogidos por una familia. Por eso, estamos estudiando la puesta en marcha de un nuevo proyecto específicamente destinado a estos pequeños", afirmó la consejera, quien también precisó que en dicha iniciativa se considerarán medidas de refuerzo para ayudar a las familias.
El Instituto Madrileño del Menor y la Familia (IMMF), organismo dependiente de la Consejería de Familia y Asuntos Sociales, trabaja desde el pasado mes de junio para perfilar este nuevo proyecto.
Para ello, ha mantenido encuentros de trabajo con asociaciones acogedoras y de familias de acogida participantes en el programa Madrid Acoge. EFE
http://www.abc.es/agencias/noticia.asp?noticia=93047
La Asociación Familias Acogedoras de Galicia tiene el placer de invitarles a la primera reunión que, como asociación, tendremos el próximo día 26 de septiembre, a partir de las 10 de la mañana, en la Cafetería de Monte do Gozo en Santiago.
Entre los temas que trataremos está confeccionar una hoja de ruta para que los objetivos de LA FAG comiencen a tomar forma.
Esperamos verles en un día tan importante.
Un saludo cordial
El Presidente
José Carlos Azcona
Máis de 70 familias foron atendidas polas unidades piloto de desenvolvemento infantil e apoio familiar do Salnés e do Deza
*Estes centros, inaugurados hai dous meses, están subvencionados pola Consellería de Traballo e Benestar e postos en marcha pola Asociación Galega de Atención Temperá (AGAT)
*O seu obxectivo é dar solución ás carencias de recursos de atención infantil temperá que tiñan ámbalas dúas comarcas
Santiago, 22 de agosto de 2009.- Máis de 70 familias foron atendidas xa polas unidades piloto de Desenvolvemento Infantil e Apoio familiar das comarcas do Salnés e do Deza. Este centros, que levan funcionando dous meses, teñen como obxectivo dar solución ás carencias de recursos de atención infantil temperá que tiñan ámbalas dúas comarcas.
Estas unidades, xa plenamente operativas, foron postas en marcha pola Asociación Galega de Atención Temperá (AGAT), grazas a unha subvención da Consellería de Traballo e Benestar.
As funcións destes centros son proporcionar valoración, orientación, información, apoio psicolóxico e asistencia evolutiva directa ás familias e aos seus nenos de 0 a 16 anos, nos casos nos que presenten discapacidades, situacións de dependencia ou problemas no seu desenvolvemento. En concreto, dáselle prioridade ao tramo de 0 a 6 anos, debido á importancia crítica desta etapa.
Polo tanto, e de acordo con estas funcións, a actividade destas unidades enfócase a promover a autonomía, a inclusión e o progreso social dos nenos e das familias, a través da promoción e a coordinación dos apoios que precisan para avanzar de forma conxunta.
Para iso, contan con equipos interdisciplinarios, que coordinan o contacto con redes de servizos sociais –de atención primaria e especializada-, e cos servizos sanitarios e educativos. Os equipos están formados por profesionais especialistas en desenvolvemento infantil e atención temperá, que ademais reciben, durante o período de implantación da unidade, o apoio e supervisión de titores de AGAT.
As dúas unidades traballan en horario de mañá e tarde, co fin de facilitar a accesibilidade e participación das familias.
http://novas.xunta.es/node/15806
Data: 11:44 – 22/08/2009
Áreas temáticas: Área de Benestar
Fonte: Consellería de Traballo e Benestar
El acogimiento familiar en España
Una evaluacion de resultados
ISBN: 978-84-8417-296-3
pidelo atravez de email
publicsub@mtin.es
lo recibirá por correo contrareembolso
ASOCIACIÓN
Somos la ASOCIACION DE FAMILIAS ACOLLEDORAS DE GALICIA – LA FAG
Son fins principais da asociación:
a.- Defender os dereitos dos menores que, a xuizo dos departamentos competentes en materia de menores dependentes De la Xunta de Galicia,
pola súa problemática persoal, familiar e social se atopen en situación de desamparo ou de desprotección social e precisen atención temporal nun ambiente normalizado que permita evitar o seu acollemento institucional
b.-Apoiar, asesorar e defender os dereitos ea mellora das condicións das familias acolledoras
c.-Favorecer as relacións entre os acolledores e entre los neños , neñas e jovens en acollemento
d.-Promover a cultura do acollemento
e.-Manter relacións, organizar encontros, con outras asociacións de acolledores
Te damos la bienvenida
XUNTA DIRECTIVA
PRESIDENTE D. José Carlos Azcona Arroyo
VICEPRESIDENTE Dª. Isabel García Vázquez
TESOUREIRO D. Fernando López Martínez
1ª VOCAL Dª. Ana María Robles González
2ª VOCAL Dª. María Luisa Vázquez García
3ªVOCAL Dª. Pilar Rodríguez Vicente
familiasdeacollida@gmail.com
Madrid - COMUNIDAD DE MADRID
DE ENTRE 1.500 Y 5.000 EUROS ANUALES
Más de 1.000 familias madrileñas se beneficiarán de las ayudas económicas que ofrece la Comunidad por acoger durante 2009 a un menor tutelado por la Administración regional. De esta manera, y gracias a la solidaridad de las familias acogedoras, se evita que los niños vivan en residencias infantiles y puedan crecer en un ambiente familiar. La Comunidad destinará este año más de tres millones de euros en ayudas económicas a las familias acogedoras, dirigidos a cubrir las necesidades específicas de los menores. Estas prestaciones económicas se suman a las deducciones fiscales en el IRPF por niño acogido; el cómputo de menores acogidos como familia numerosa; las becas para el comedor escolar o las ayudas a la escolarización, así como con apoyos psicopedagógicos y psicoterapéuticos para los niños que lo necesiten. Las ayudas oscilan entre los 1.500 y los 5.000 euros anuales, dependiendo de del tipo de acogimiento (con familia extensa o alternativa) y de la dificultad del mismo (grupo de hermanos, menores con discapacidad) excepto aquellas que estén apuntadas al programa de Acogimiento de Urgencia, que pueden recibir cómo máximo 43 euros diarios. Este último programa está pensado para acoger, de manera temporal, a menores de entre 0 y 6 años que entran por la vía de urgencia en el sistema de protección para, de esta manera, ofrecerles una alternativa familiar frente a su ingreso directo en una residencia infantil hasta que los servicios sociales resuelvan su situación y adopten la medida más estable para el menor, ya sea el regreso con su familia biológica, un acogimiento familiar permanente o una adopción. Ayudas para las familias de acogida de urgencia A las familias de acogida de urgencia, que previamente han sido seleccionadas y formadas, se les ofrece una ayuda permanente de 13 euros diarios para compensar su disponibilidad durante todos los días del año para poder recibir a un menor en situación de desamparo. En caso de que el acogimiento se llegue a efectuar, las parejas recibirán, mientras tengan al pequeño consigo, 25 euros diarios en c |